卢龙县航空航天产业园区

• 【投资秦皇岛】2018年秦皇岛市政府工作报告

  2018年2月6日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第三次会议上秦皇岛市人民政府市长张瑞书各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是秦皇岛发展史上不寻常、不平凡的一年，是发展理念实现重大转变、各项事业取得重要成就的一年。在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接庆祝学习贯彻党的十九大为动力，迎难而上、拼搏进取，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全年实现地区生产总值1506.01亿元，比上年增长7.3%，增速居全省首位，全部财政收入230.49亿元，增长13.3%，城乡居民人均可支配收入分别达到32795元和12563元，均增长8.1%；成功摘取全国文明城市桂冠，精彩承办第二届省旅发大会，圆满实现“历史最好”暑期目标，城市环境品质、干部队伍作风、市民精神风貌焕然一新，沿海强市、美丽港城和国际化城市建设迈出坚实步伐。一年来，我们重点抓了以下七方面的工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，经济发展质量效益同步提升。坚持去旧、添新、增特、提质并举，压减炼铁产能525万吨、炼钢产能353万吨、水泥产能201.5万吨、平板玻璃产能240万重量箱，上半年即超额完成省定年度压减任务，预计全年万元生产总值能耗降低5%左右。促进发展动能换挡提速，发挥市投资促进和企业服务中心作用，点对点、面对面解决项目建设、企业发展中的问题，中秦兴龙产业园建成投产，威卡威汽车零部件北方基地试生产，京能热电等重点项目开工。完成城乡建设项目投资706.44亿元，增长13.4%；完成工业投资230.19亿元，增长10.7%，其中工业技改投资增长20.8%；高新技术产业投资增长21.9%。产业结构稳步优化，动能转换逐步加快，创建全国质量强市示范市通过验收，在京津冀地区第一个获此殊荣。规模以上工业完成增加值376.93亿元，增长5.8%，装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业的比重分别达到41%和35.7%，规模以上工业企业实现利润增长1.27倍，亏损企业亏损额下降54.2%，工商税收增长18.4%。服务业增加值增长9.7%，对经济增长贡献率达到68.1%。以筹办第二届省旅发大会为契机，用30亿元政府基础设施投入撬动了300亿元社会资本，打开山海旅游景观走廊，贯通沿长城旅游环线，秦皇山海康养旅游度假区初具规模。实现旅游总收入658.29亿元，增长32.9%。山海关景区恢复5A级景区质量等级。港口货物吞吐量2.45亿吨，集装箱55.9万标箱。社会消费品零售总额775.18亿元，居民消费价格指数101.7%。新增省级现代农业园区、休闲农业示范区8家，我市成为全省唯一农业可持续发展试验示范市。 （二）全面实施改革创新，发展活力和内生动力持续释放。坚持重点领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，在全省率先推行城市管理综合执法、海洋和渔业管理体制改革，积极推进行政执法三项制度试点改革。市、县区两级行政审批局挂牌运行。市级经营性国有资产集中统一监管改革稳步实施，耀华集团企业重组取得重大进展，职工分流安置圆满完成。农村土地确权登记基本完成。供销社综合改革全面推进。国有林场改革按期完成。坚持将科技创新作为增强动力的关键点，实施科技型中小企业成长计划，科技型中小企业达1968家；全省首家“外国院士工作站”在我市挂牌成立，院士工作站达16家，特邀院士工作站达10家，省级以上工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室分别达24家、6家和20家，市级以上众创空间达25家，万人发明专利拥有量7.1件。成功入选全国新一轮“十三五”海洋经济创新发展示范城市。坚持将金融风险防控作为重要保障，实施互联网金融风险和化解不良贷款专项整治，有效处置了一批非法集资案件，金融机构贷款不良率比年初下降0.69个百分点，秦皇岛银行完成增资扩股，昌黎、抚宁、卢龙、青龙成立村镇银行，在多层次资本市场上市企业达72家。 （三）积极融入协同发展战略，开放格局进一步打开。全力推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，生态、交通等14个专项规划编制完成，成功申列国家健康旅游示范基地；国际康养旅游中心完成六大中心建设，德国潘纳茜诊疗中心成为全省第一家中外合资医疗机构，索米克等10个尖端机构入驻。务实承接非首都核心功能疏解和京津产业转移，与京津对接合作项目达128项，与北京西城区建立战略合作关系，与中建材、华大基因等企业集团合作进展顺利，北戴河肿瘤医院、秦皇岛广济医院开工建设，清华大学秦皇岛智能装备研究院、北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院等11个项目竣工；与北京实验二小、北京金融街集团、赛伯乐集团等合作取得实质进展。以创新机制开展招商引资集中攻坚行动，签约引进了一批产业链配套项目，实际利用外资10.22亿美元，增长13%。开展重点外贸企业“一对一”帮扶行动，实行出口1美元补贴1分钱政策，进出口总额338.19亿元，增长16.7%，其中出口215.69亿元，增长10.7%。秦皇岛港成为国家进境粮食和水果指定口岸，开通至菲律宾达沃直航航线，流失多年的香蕉贸易又在我市重现。 （四）坚持绿水青山就是金山银山，生态文明建设亮点纷呈。把生态作为立市之本和核心竞争力，制定实施大气污染综合治理“1+1+18”政策体系，淘汰燃煤锅炉1066台，提标改造锅炉56台，完成8093户气（电）代煤改造，超额完成省定任务。整治“散乱污”企业944家，推广新能源汽车2981标准车，PM2.5平均浓度下降4.3%。深入推进河长制，加强饮用水源地保护，集中整改污水处理厂19家，关闭搬迁畜禽养殖场933家。市域河流水质功能区达标率明显提升，饮马河退出劣V类水质。近岸海域水质功能区达标率100%，海水浴场水质一类标准比例达99.4%。青龙湖等湿地修复加快推进。我市被国家海洋局确定为湾长制试点城市。修复责任主体灭失矿山33个，整治持证露天矿山94个。严肃查处了一批环境违法案件。园博园建设和栖云山生态修复扎实推进，完成14座公园游园建设改造和22条道路绿化工程。植树造林51.6万亩，森林覆盖率预计达到51%。 （五）全力开展全国文明城市创建，城市形象、品质和功能显著提升。坚持全员、全域、全时抓创建，精耕细作城市治理。以国际标准开展新一轮城市总体规划编制，编制海绵城市、停车设施等7个专项规划，“多规合一”信息平台建成运行。我市被国土资源部列入新一轮土地利用总体规划编制试点城市。着力提升城市综合承载能力，燕大校区、军安小区等区域纳入城市区集中供热管网，北戴河所有小区实现新能源集中取暖，城市集中供热普及率达95%；北戴河西部水厂建成投用；新建污水处理厂3家，第四污水处理厂等4家污水处理厂完成升级改造，全市城镇污水处理全部达到一级A标准；北戴河机场二期通过验收，开通国际国内航线17条；北戴河机场快速路主体完工，宁海大道、祖山大道全面建成，京秦高速二通道开工建设，卢新支线、102国道市区绕城通道前期工作顺利推进。百年地方铁路与国铁正式接轨，承秦铁路列入国家中长期铁路网规划。狠抓城市环境治理，累计整治“双违”1587.62万平方米，台账内“双违”全部清零。在全省率先实现数字化城管向智慧城管升级。以务实行动加快新型城镇化进程，开展县城建设三年攻坚行动，实施重点项目76个，完成投资26亿元。所有县城实现环卫清扫全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%。卢龙县国家新型城镇化综合试点和石门镇中国特色小城镇建设积极推进，北戴河新区医疗康养旅游小镇等6个特色小镇入围省首批特色小镇。预计常住人口城镇化率达57.9%。 （六）着力增进民生福祉，人民生活不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出的比重达到85.6%，年初承诺的20件民生实事全部兑现。将扶贫开发作为一号民生工程，深入开展驻村帮扶行动，减贫3.4万人，青龙满族自治县综合贫困发生率降至1.13%。持续提高公共服务质量水平，改造提升老旧小区215个、背街小巷216条，改造棚户区住房18533套。农村饮水安全巩固提升工程惠及3万人口。城镇新增就业5.89万人，登记失业率2.88%。城乡最低生活保障、居民基础养老金标准和企业职工养老金水平进一步提高。在全省率先实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，大病保险实现全覆盖。19家城市公立医院全部取消药品加成，9个医联体组建完成，家庭医生签约人数达110.9万。市博物馆开工建设，国家语言文字推广基地建成投用，公共文化服务体系示范区建设保持全省前列。成功举办国际马拉松等重大赛事。开展“啄木鸟”行动等安全生产大检查活动，强化食品药品安全整治，加大社会治安综合治理力度，加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。与此同时，我们还聚焦人民日益增长的美好生活需要，认真倾听民心民意，以改革的思维、担当的精神、创新的办法，解决了一批百姓关心关注的热点难点问题。围绕破解房地产开发遗留问题，按照“两分离”原则，化解遗留问题159个，149个“办证难”问题基本解决，超过10万户居民住房具备不动产登记条件。困扰多年的海港区开滦路、交建里、西部四村开发建设难题取得重要进展。围绕破解教育发展不均衡问题，大力实施“全面改薄”工程，累计竣工学校331所，4个教育集团正式成立，主城区12所中小学建设取得突破性进展。新改扩建幼儿园25所，撤并教学点52个，青龙营养餐工程惠及4.29万学生。围绕破解城市交通拥堵问题，打通山东堡路等断头路9条，新开通公交线路11条，优化调整微循环线路11条，完成抚宁区公交化改造；对城市区69个路口进行改造，路网通行能力整体提升33.5%，实现全省最安全、最畅通、最有序、最文明城市交通环境目标。围绕破解乡村环境差问题，借助承办省旅发大会东风，推动7个县区23个乡镇394个村环境面貌发生根本变化，2041个村建立农村垃圾治理市场化运作机制，打造美丽乡村建设省级重点村202个，农村生产生活环境显著改善。 （七）推进政府管理创新，行政效率、服务水平明显提高。深化“放管服”改革，12批558项上级取消下放行政权力事项全部衔接落实，63项市级行政权力点对点下放给秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区和海港区开发区。在全省率先实施“三十三证合一”登记制度，全面实施企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革，承诺事项达到397项。加强重点领域立法，全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理全国、省和市人大代表建议、政协提案590件，按时办复率和规范化率均达100%。全面推进政府系统从严治党，认真履行主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府系统工作人员思想观念、工作作风发生新变化。同时，我们扎实开展国防动员、双拥共建和优抚安置工作，积极推进军民融合发展，驻秦部队和广大民兵在森林防火等急难险重任务中作出了突出贡献。民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、方志档案、气象地震、审计、统计、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表，奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，是市政府历任组成人员团结奋斗，各县区、各部门和全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵和公安政法干警，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危，喜不忘忧。我们清醒地认识到，我市发展中还存在许多深层次矛盾和问题，还远远未到歇脚松气的时候，没有任何骄傲自满的理由。一是综合实力不强。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等部分指标，尽管省内排名靠前但没有实现预期目标，大项目特别是产业类项目少，经济总量与同期同类沿海开放城市相比还有很大差距。二是发展质量不高。产业大多处于价值链低端，创新能力不强，高品质、高附加值产品缺乏，知名品牌少，技术创新成果不多，新兴产业发展规模尚不能有效填补去产能空缺。三是生态环境改善任务艰巨。空气质量优势相比周边地区日渐缩小，水污染源未有效根除，海洋环境保护力度需进一步加大，部分区域、部分企业、部分行业生态环境问题依然突出。四是发展环境亟待优化。文明城市尚未形成长效化、常态化机制，许多领域改革尚需深化，开放水平和层次尚待提高，服务市场主体意识不到位，投资创业还有不少显性、隐性门槛。五是风险隐患不容忽视。市、县区政府债务偏高，违法违规金融活动时有发生，安全发展面临不少挑战。六是全面建成高质量小康社会还有很多短板要补。脱贫攻坚工作相比“稳实准长”要求还有一定差距，教育、医疗、就业、养老、文化等方面还不能很好满足人民群众的需要，社会建设还面临不少难题。七是政府自身建设尚需加强。一些政府部门不担当不作为、基础工作不扎实、政策措施不精准，少数政府工作人员观念陈旧、作风不实、能力不足，“四风”问题和消极腐败现象不同程度存在。这些问题如果得不到有效解决，我们的发展制约就难以突破，发展空间就难以打开，发展动力就难以为继，发展活力就难以增强，发展成果就难以共享，全面建成高质量小康社会以及沿海强市、美丽港城和国际化城市的目标就难以实现。我们必须常怀忧患意识，突出问题导向，勇于攻坚克难，加快推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。过去一年的实践充分证明，有创城精神、旅发速度、暑期标准为引领，有敢干事、想干事、能干事的干部队伍作保障，只要我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，就一定能够在全面决胜小康社会新征程中战胜各种风险和挑战，取得新的更大的业绩！ 二、2018年政府工作总体要求党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，省委九届六次全会吹响了河北新时代发展的号角。站在新的历史起点上，市委十二届二次全会进一步描绘了秦皇岛未来发展的宏伟蓝图：到2020年，秦皇岛要全面建成高质量小康社会，生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群前列；到2030年，建成沿海强市、美丽港城，提前基本实现社会主义现代化，发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、管党治党水平处于全国前列；到2040年，初步建成一流国际旅游城市，力争成为社会主义现代化强市，实现秦皇岛发展质量和城市品质的跨越提升。这三个阶段在方向上与党的十九大精神一致，在目标上与省委省政府提出的全面建成高质量小康社会和一流国际旅游城市要求吻合，体现了秦皇岛作为沿海城市走在全国前列的志向和担当。各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。我们必须进一步“找准方位、明确目标，解放思想、更新观念，抢抓机遇、苦干实干”，在新的发展征途上赢得主动、赢得优势、赢得未来。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委九届五次六次全会、省“两会”和市委十二届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，奋力开启新时代建设沿海强市、美丽港城和国际化城市新征程。实现上述目标，必须始终牢牢把握高质量发展这一根本要求，将创新作为高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，不断提升科技进步贡献率，抓好企业家、科技人才、党政干部“三支队伍”建设，提高全要素生产率；将协调作为高质量发展的内生特点，深度融入京津冀协同发展，加快发展“四大两特”产业，大力实施乡村振兴战略，着力解决发展中的不平衡不充分问题，做大做强做优港口经济、城市经济、县域经济；将绿色作为高质量发展的普遍形态，持续加力治污染，系统推进生态保护和修复，加快形成绿色生产和生活方式，推进生态与产业深度融合，促进人与自然和谐发展；将开放作为高质量发展的必由之路，以全球视野思考谋划新时代秦皇岛对外开放新思路，主动融入“一带一路”，在开放的范围和层次上进一步拓展，在改革开放的质量水平上实现新跃升；将共享作为高质量发展的根本目的，牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻将百姓的安危冷暖放在心上，不断满足群众个性化、多样化、日益增长的美好生活新需求，努力使广大人民群众充分享受高质量小康社会成果。知之非艰，行之惟艰。推动实现高质量发展，不仅需要理念上转变，更需要行动上自觉、制度上配套、能力上跟进。必须做到知行合一。以高质量发展为导向，建立健全科学的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境；以制度建设为依托，引导各级对照指标标准找差距、补短板、增动力，使高质量成为全市上下的自觉行动和目标追求。必须坚持质速并重。坚持质量第 一、效益优先，遵循经济发展规律，把高质量发展贯穿于社会发展各领域、全过程；准确把握秦皇岛发展阶段性特征，保持战略定力，坚定前进信心，促进存量优化、增量扩张，为高质量发展厚植根基、注入动力。必须注重点面结合。坚持问题导向，以顶层设计的精准提高政策指向的精准，以措施的针对性提高工作的时效性；坚持因势利导，综合考虑改革力度、发展速度和社会承受度，加快实现向高质量发展的根本转变。 三、2018年目标任务和主要工作今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长8%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长8%；进出口总值增长10%，其中出口增长8%；PM2.5年均浓度下降6.8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省定目标任务；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.1%；万元生产总值能耗下降4%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内。这些目标的设定，体现了高质量的发展导向，结合了我市发展阶段性特征，有利于经济社会发展提速增效、行稳致远。围绕上述目标，重点做好以下八方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战。中央确定的三大攻坚战，是推动高质量发展、实现稳中求进、决胜全面建成小康社会的重要举措，必须全力以赴打好打赢，做到守土有责、守土尽责。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，严厉打击非法集资、违规融资担保，完善地方金融监管体制，厘清监管责任，健全风险防范监测预警和早期干预机制，确保不发生系统性、区域性金融风险。有效防控地方债务风险，全面开展调查摸底和风险排查处置，一手抓存量化解，充分利用国家政策窗口期，分类处置存量政府债务；一手抓增量控制，坚决不能再产生新的隐性债务。有效防控养老保险支付风险，开展专项检查，运用信息化和科技手段加强监管，优化支出结构，确保养老金按时足额发放。有效防控安全生产风险，严格落实安全生产责任制，聚焦油气管网、危险化学品、交通运输、人员密集场所等重点行业、领域，全面开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，确保不发生重特大事故，事故起数和死亡人数双下降；大力创建国家食品安全示范城市，强化食品药品全过程监管和食品安全追溯体系建设，食品抽检合格率达到95%以上，保证群众舌尖上的安全。有效防控社会风险，健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访矛盾排查化解；全力开展扫黑除恶专项斗争，以零容忍态度严打黑恶势力，严惩背后“保护伞”“关系网”；加快构建以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系，推进更高质量平安秦皇岛建设。打好精准脱贫攻坚战。立足青龙主战场，巩固脱贫成果，确保高质量通过国家验收。落实好扶贫攻坚“六个精准”基本要求，保持组织领导力度不减、帮扶支持力度不减、推进落实力度不减、扶贫政策不变。制定扶贫开发巩固提升三年规划，持续发展扶贫产业，培育壮大龙头企业，强化就业扶持，实现稳定增收。区别致贫原因，落实兜底保障政策，构建“四重医疗保障”体系，持续补齐基础设施、公共服务等突出短板。全面完成易地扶贫搬迁安置任务。继续加大帮扶力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众稳定脱贫的内生动力。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫项目资金管理，严肃查处违法违纪行为。打好污染防治攻坚战。强化污染防治和生态建设薄弱环节，探索建立主要污染物排放总量控制制度，实施大气、水、土壤污染防治三年作战计划，朝着京津冀城市群生态标兵城市目标持续发力。深化“蓝天行动”，铁腕推进大气污染综合治理，开展工业企业提标改造和深度治理，推动城区内高污染企业退城进郊，彻底整治“散乱污”企业，实施扬尘精细化管控，强化港口、船舶、重载车辆及挥发性有机物污染治理，科学实施错峰生产、错峰运输，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，加强劣质散煤管控，全面加强城乡散煤替代，稳步推进冬季清洁取暖工程，坚决打赢“蓝天保卫战”。实施“碧水行动”，巩固水污染防治成果，深入落实河长制，实施一河一策，建设饮用水水源地保护区隔离防护工程，加大坑塘河渠、城市黑臭水体等综合整治，推进城市污水处理设施升级改造，污水处理率达到95%以上，逐步实现出水污染物浓度达到受纳水体环境功能区标准，确保主要河流省考核断面水质优良比例提高10个百分点以上。全面落实湾长制，强化北戴河近岸海域治理，确保海岸沙滩秩序明显好转，海水浴场一类水质比例稳定提高。开展“净土行动”，全面完成农用地土壤污染状况详查，加快推进22个露天矿山整治，逐步实现矿山有序退出，支持领先生物、远丰科技等一批生态修复专业化企业加快发展。加强水资源保护，实施地下水超采综合治理项目。推进国土绿化三年行动计划，实施造林绿化十大工程，完成造林40万亩，建设海滨国家森林公园，森林覆盖率提高3个百分点，确保成功创建国家森林城市。加大对黄金海岸自然保护区遗留问题处置力度。推进柳江国家地质公园申报世界地质公园工作。倾力办好省第二届园博会，将栖云山片区打造成为城市新名片、经济新亮点、休闲新空间。严惩破坏生态环境行为，严守生态保护红线，加强环境执法、监测标准化建设，使监管铁拳攥得更紧、威力更大。 （二）着力构建高质量的现代化产业体系。紧紧扭住经济建设这个中心，把现代化产业体系作为建设现代化经济体系的重要支撑，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，确保经济在质的大幅提升中实现量的有效增长。强化项目建设支撑。坚持以项目扩投资、增后劲、优结构，突出先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点领域，突出绿色投资，突出有效投资，促进新旧动能转换，努力抢占现代高效高质产业制高点。完善领导分包和协调推进、考核奖惩等机制，发挥好投资促进和企业服务中心办理组作用，组织好项目集中开工、定期调度考核等活动，盯住盯紧9项省级、100项市级重点项目，确保按计划落地开工建设，尽快投产达效。准确把握国家政策导向和动态形势，抓紧谋划储备一批对经济发展、结构调整具有重大拉动作用的项目，建立梯次跟进的项目储备库，加快形成与建立现代化产业体系相适应的项目投资新格局。正确处理市场主导和政府引导的关系，完善鼓励民间投资的政策措施，激发民间投资活力。全面落实重点企业联系服务机制，扶优做强骨干企业，培育壮大一批中小微企业，年内新增规模以上工业企业40家，新增市场主体2万户，打牢实体经济发展基础。加快产业转型升级。持续深化供给侧结构性改革，在“破”“立”“降”上下功夫。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大各种违法违规行为治理力度，倒逼钢铁、玻璃、水泥等行业向高端、优质、新兴产业转型发展。支持首秦公司产能退出，实现腾笼换鸟、转型升级。千方百计降成本，开展“降费减负”专项行动，落实“降税减证提标”三项措施。推进制造业强市战略，落实我市“十三五”工业转型发展规划，实施百项重点技改项目计划，下大力推进哈电集团燃气轮机、威卡威新能源汽车等一批重大项目，推动重点行业提质升级。落实省战略性新兴产业发展三年行动计划，以物联网、高端装备制造等领域为主攻方向，实施高技术产业化等工程，加快发展电子信息、新材料、新能源等产业，大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式。积极发展“大智移云”产业，推进河北广电网络智慧产业平台项目，建设京津冀健康大数据试验区。深化与中船重工第七一四研究所等机构的战略合作，发展海洋生物、海洋高端装备制造等产业。积极发展现代服务业，推动服务业扩规模提质量。整合提升临港物流园区，推进大宗商品交易中心建设；加快发展大健康、会议会展等产业。努力扩大消费需求，发展数字家庭、智慧养老、远程定制、体验分享等消费新模式；支持电子商务创业园区建设，实施电子商务进社区工程。全力推进军民融合深度发展，年内军民融合企业达到50家。切实发挥各级开发区平台作用。深化开发区体制机制、投融资和聘任制改革，建立落后淘汰机制，推动开发区提档升级。持续打好开发区发展十大攻坚战，加强承载能力建设，每个开发区都搭建一个投融资平台，建设一批水、电、路、讯、暖等基础设施，储备1000亩以上的建设用地，引进一批重要产业项目。以中信戴卡为龙头，打造全球最大铝制轻量化汽车零配件基地，实现汽车铝制零配件产品全覆盖。推动正大食品产业园加快发展。支持秦皇岛经济技术开发区开展“第三次创业”，加快打造京秦创新合作发展示范区、大数据产业基地。实质性运营开发区集团，引导秦皇岛经济技术开发区与县区开发区（园区）统筹规划建设、要素整合和项目摆放，培育“专精特新”中小企业和产业集群，打造优势互补、互利共赢的发展共同体，带动县域经济进一步增比进位，力争省级以上开发区主营业务收入增长20%。筑牢全国质量强市示范市品牌。以通过全国质量强市示范市国家验收为契机，持续开展质量提升十个专项行动，着力解决重点行业和领域质量发展中的关键和共性问题，切实增强质量竞争力。推动实施品牌战略，深入实施新产品开发、名牌产品培育工程，开展国家和省级知名品牌创建示范区建设，推进多种形式的品牌发展模式，提高我市品牌的知名度、美誉度和影响力。弘扬工匠精神，开展重点行业国内外标准比对行动，鼓励支持制造企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，打造经济社会全覆盖的新型标准体系。落实质量资助和激励制度，完善质量信用分级分类管理和失信“黑名单”制度，促进标准、质量、品牌、信誉联动提升，努力使“秦皇岛制造”更具品牌价值，“秦皇岛标准”更有市场话语权。 （三）推进一流国际旅游城市建设。把一流国际旅游城市作为建设国际化城市的突破口，统筹规划引领，推动城市发展迈向更高层次。突出高水平规划引领。立足建设一流国际旅游城市定位，坚持以城定港、港产城融合发展思路，完成新一轮城市总体规划编制、土地利用总体规划和秦皇岛港口总体规划调编，加快实现“多规合一”。高标准制定国际旅游城市总体规划，制定落实建设国际旅游城市的实施意见，加快形成层次完善、结构合理、体现国际一流要求的旅游规划体系。加强滨海核心区规划管理，严格控制建筑体量、色彩及建筑风格，积极塑造国际旅游城市特色。办好首届河北国际城市规划设计大赛，借力提升城市规划水平。加快旅游业提档升级。巩固第二届省旅发大会成果，不断完善全域旅游产品、旅游服务和营销体系，尽快形成“全市域、全季节、全产业、全方位”的旅游发展格局。办好首届市旅发大会，支持北戴河改造提升低端民宿、保护利用老别墅、加强沙滩管护，在戴河景观带综合开发、旅游文化深度融合等方面示范突破，实施一批四季型、融合性旅游项目，率先建成国家全域旅游示范区。加强旅游项目建设和旅游业态引进，推动中保绿都心乐园、碣石国家公园、板厂峪、祖山等景区“五一”前投入运营，冰塘峪、背牛顶、荣盛康养度假区等景区暑期前呈现新面貌；推动北京佳龙集团文化旅游度假区、法国PuyDuFou主题公园等项目签约落地，以关城文化、滨海休闲旅游品牌的国际化，提升旅游产品的国际品位和影响力。力争旅游总收入增长25%以上。全面提升旅游服务环境。牢固树立“以游客为中心”的服务理念，重拳整治旅游市场秩序，健全旅游综合执法长效机制，坚决打击漫天要价、欺客宰客行为，杜绝低端恶性竞争。坚持“处处皆景观”“时时有服务”“行行+旅游”，着力提高市民素质和涉旅人员服务意识。实施国际品牌入秦工程，加快茂业中心、万豪酒店等重大商业旅游设施建设，提升整体消费档次和水平。实施传统品牌提升推广工程，开展美食、旅游商品设计大赛，推进特色门店、特色街区建设，每个县区至少建成一条特色餐饮街区。鼓励引导开发体现秦皇岛自然历史文化特色的旅游商品。加速布局“互联网+旅游”，扎实开展好旅游基础设施升级年主题活动，完善交通、餐饮、住宿、厕所等配套设施，在城市标识、标牌和咨询服务中广泛运用国际性语言，全链条提升旅游综合承载服务水平，推动旅游业全方位与国际标准看齐对标。积极推动国际旅游港建设。加强与河港集团对接合作，邀请国际一流规划团队，高水平开展国际旅游港战略研究，加快制定定位准确、路径清晰、时序合理的路线图和时间表，力争5月底形成初步研究成果。启动西港新城区、港口旅游、邮轮港口的建设工作，争取年内开通渤海湾重要城市海上航线。充分利用好京津冀144小时过境免签政策，设计针对国际游客的个性化旅游线路和服务方案，吸引邮轮将我市作为停靠目的地，让更多国际游客来到秦皇岛、畅游秦皇岛。着力构建完善的交通体系。优化调整市“十三五”综合交通运输发展规划暨推进京津冀协同发展交通一体化规划，实施京秦高速公路北戴河新区支线、唐秦高速、102国道市区绕城通道等重大工程，新建、改建旅游公路300公里，推进秦皇岛北戴河机场改扩建工程，打造集海陆空港一体的全国综合性交通枢纽，努力为秦皇岛旅游装上“风火轮”，插上“双飞翼”。 （四）坚定不移建设创新型城市。坚持把创新作为第一动力，深入实施创新驱动发展战略，制定实施加快推进科技创新的政策措施和科技创新三年行动计划，加快将我市打造成创新高地。狠抓创新市场主体发展。实施高新技术企业双倍增计划和科技型中小企业成长计划，引导科技企业孵化器健康发展，培育壮大产业技术创新联盟，支持驻秦院校围绕我市主导产业组织技术攻关，推动产学研用有机结合。充分发挥秦皇岛银行科技支行作用，做大科技型企业应急转贷资金和中小微企业贷款风险补偿金规模，重点向科技型企业倾斜，加快壮大一批率先使用新科技、发明新产品、满足新需求、创造新商业模式的领军企业，年内新增高新技术企业25家以上、科技型中小企业400家以上。推动企业与高校、科研院所成立重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院等科技创新研发机构，努力在技术创新和关键共性技术研发上有新突破。健全完善财政资金作引导、企业资金为主体、社会资本积极参与的多元创新投资体系，年内研发经费支出占生产总值比重提高到1.5%。狠抓创新平台培育。完善中小企业技术创新社会化服务体系，支持企业建设企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等高端创新平台。发挥好驻秦高校、院士工作站等科研机构作用，利用休疗机构改革契机，积极吸引域外大学、研究机构在我市设立研发中心或分支机构。助推秦皇岛高新区扩区发展，推进海港区省级创新型县区试点建设。深化与深圳市工业设计协会合作，打造工业设计“四个一”平台。年内新增市级以上创新平台30家以上。狠抓创新人才队伍建设。实施顶尖人才、科技领军人才工程和港城英才计划，推进人才安居工程，年内推出600套人才公寓，留住用好本地人才，积极吸引高端人才、创新团队来秦发展。切实发挥好企业家作为财富创造者和创新实践者的作用，完善激励机制、容错机制和帮扶机制，建立企业家与政府微信平台，聘请优秀企业家做经济发展顾问；加大对侵犯企业家合法权益案件的打击力度，激发和保护企业家创新创业精神，培育壮大优秀企业家队伍。认真落实鼓励和支持科技创新的政策措施，打通人才评价、使用、流动、发挥作用的体制机制障碍，营造尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。 （五）毫不动摇深化改革、扩大开放。以改革开放40周年为新起点，实施更高水平的开放、更大力度的改革，用好“两个市场”“两种资源”，加快形成全方位深层次立体式开放新格局。突出改革重点。深化“放管服”改革，加快市县两级行政审批局规范运行，与投资促进和企业服务中心协同配合，共同服务好企业和群众。做好省政府部门70项行政许可事项取消下放衔接工作，以县区“点菜”方式继续下放一批市级行政权力，全面推广“一章制”审批。深化商事制度改革，推进“多证合一”扩容升级。完善国有资产监管体制，加快完成市直部门所属企业注销改制脱钩，积极发展混合所有制经济。深化投融资体制改革，减少政府审批核准，充分激发社会投资潜力。深化财税金融改革，全面深化绩效预算管理改革，落实好环保税改革。实施上市企业培育计划，新增多层次资本市场上市企业20家，至少1家企业在主板上市。深化科技体制改革以及科技投入机制、成果转化收益等改革，加强知识产权保护。深化以城市管理为重点的综合执法体制改革。完成好全国养老服务业综合改革试点、全省创新城市交通综合治理等国家、省赋予的改革试点任务，发挥好示范带动作用。提高融入京津冀协同发展的层次。以北戴河生命健康产业创新示范区建设为“牛鼻子”，加快对接京津项目落地生根、开花结果，努力在医疗新技术、新药品、新器械审批准入和健康产业对外开放等方面实现突破，确保生物产业孵化器入园企业达15家左右，新开工项目10个以上。推进国家健康大数据应用中心建设。深化“1+1”对接机制，进一步推进与北京海淀区、西城区等重点区域全面合作，积极吸纳北京、天津医疗卫生、文化教育、工业企业等行业产业疏解外溢；推进与北京体育大学合作，推动足球、篮球、冰球运动学院落户，加快特色“体育小镇”建设；推进国家康复辅助器具产业综合创新试点建设。推动形成全面开放新格局。制定实施加快形成新时代对外开放新格局的政策措施。成立自由贸易港研究推进机构，编制自由贸易港中长期规划，推动港城深度融合、港口转型发展。强力实施精准招商，健全产业链招商指导目录，分级完善招商规划，利用“5·18”经洽会等重要平台，开展多种形式的招商活动，引进龙头项目和产业链关键项目；将东北地区作为战略重点，制定优惠政策，吸引装备制造等先进产业要素向我市转移；全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅放宽市场准入。提升对外贸易水平，紧抓“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设等机遇，建设国家综合保税区等平台，服务好秦仁航线、达沃航线，争取开通更多国际贸易航线；进一步提升口岸建设及查验设施整体水平，争取更多的货物能在秦皇岛港通关上岸；扎实推进昌黎水产品出口质量安全示范区建设，谋划建设板栗出口产品质量安全示范区，积极发展跨境电子商务；支持企业拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，开展工程承包和国际产能合作；鼓励企业并购国外资源、先进技术、研发团队、营销网络，带动我市经济嵌入全球产业链、价值链。大力优化营商环境。认真落实省《优化营商环境条例》，制定我市政策措施，开展招商引资和服务企业竞赛，营造良好的法治环境、市场环境、社会环境，持续激发市场活力和社会创造力。深化“互联网+政务服务”建设，优化市长热线等便民服务体系。深化“最多跑一次”改革，力争办理事项增加至500项，继续落实好“首问负责制”，让信息多跑路、群众少跑腿。重拳治理乱收费、乱摊派等行为，全面推行“双随机一公开”监管，全面清理“红顶中介”，狠抓一批破坏营商环境的典型，通过优化服务增强企业竞争力。坚持“两个毫不动摇”，下决心破除信贷、人才等方面的歧视性限制和隐性障碍。做好各项优惠政策的宣传落实，切实打通“最后一公里”，让企业第一时间知晓、利用。积极开展“创新创业、服务发展服务民生”活动，瞄准群众和企业需求，提供高质量、高效率、全方位的服务，以权力的“减法”、服务的“加法”，让企业和群众办事更方便、更快捷。 （六）深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村优先发展，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。深化农业供给侧结构性改革。制定实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，实施农产品加工倍增计划，加快农业产业综合体建设，年内每个县都建设一个现代农业园区。推进“互联网+”现代农业发展和农村一二三产业融合发展，积极培育休闲农业、乡村旅游等新业态。坚持质量兴农、绿色兴农，积极推进国家级农产品质量安全市创建，严格禁止、坚决打击使用违禁农兽药不法行为，年内农业标准化率达到55%以上，化肥、农药使用量分别降低10%和5%以上，规模养殖场全部配建粪污处理设施，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上。巩固提升粮食综合生产能力，改善农田灌溉面积14万亩。积极创建特色农业品牌，推动昌黎葡萄、卢龙甘薯、青龙板栗和中药材、抚宁生姜和生猪、山海关大樱桃等特色品牌产生更大经济效益，年内无公害、绿色、有机农产品认证达到300个，打造全域绿色有机农产品生产市。扎实开展强村富民行动。完善农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体产权制度改革，加快农村水价综合改革，完成供销合作社“联合社治理机制创新”全国专项试点工作，让农民获得更多的改革红利。盘活农村各类资产资源，积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，持续壮大农村集体经济。积极培育合作社、家庭农场、农业企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体，建立完善利益链接机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，实现农民多重增收。加强职业技能培训，切实提高农民致富增收能力，加快农民职业化进程。大幅改善农村生产生活环境。以建设美丽宜居乡村为导向，以“厕所革命”、垃圾污水治理和村容村貌整治等专项行动为重点，推进农村人居环境整治三年行动，三年全部完成农村厕所改造任务，年内农村改厕20万座以上，农村垃圾处理率达到95%以上。完善农村基础设施，全面完成107座小塘坝防洪隐患治理任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力推进健康乡村、平安乡村建设。加强农村思想道德教育，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障机制，加大金融服务“三农”力度，引导城市资金、技术、人才等现代要素向农村流动，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）稳步推进新型城镇化建设。坚持以人为本、规划引领、因地制宜，统筹规划建设管理，加快形成城乡区域协调发展新格局。着力巩固提升文明城市创建成果。把全国文明城市的新高度变成新起点，开展城市面貌综合提升三年攻坚行动，今年重点打造人民广场、迎宾路等重要路段节点景观和绿化亮化改造提升精品。坚持片长制、路长制等有效机制，常态化推进“走遍秦皇岛”“双违”整治、“全民洗城”行动，开展“访千楼万家”等暖心行动，持续加强交通系统治理、背街小巷管理等群众关注问题的整治，开展无障碍设施建设专项行动，建设标准化农贸市场，努力消除马路市场、占道经营等乱象，全面开展“狗患”治理，提高城市管理水平。深化精细化环卫作业，城市垃圾无害化处理率达到97%以上。开展“厕所革命”，新增城区标准公共厕所160座、改造提升133座，建立完善公厕建设管理体制机制。扎实精致做好创建国家卫生城市各项工作。深入实施“城市双修”工程，不断提升城市风貌形象，加快恢复城市生态系统调节功能。着力提升城市承载功能。坚持适度超前、循序渐进，推进海绵城市、地下管廊建设和老旧管网改造。完善北戴河西部水厂后续工程，建设水质检测中心，协调推进中俄东线输气管线配套工程，谋划新能源热源厂建设，推进光热、光伏、风电等供暖试点。实施火车站北站房、北广场及周边路网建设，改造拓宽河北大街、和平大街中段，实施海滨路东西延伸工程，让道南片区道路出行不再“难”；实施峨眉山路北延伸等工程，逐步打通城市“断头路”，使城区交通环境有新的跃升。着力提升城镇发展水平。发挥县城节点作用，引导生产要素、优势资源向县城集中，促进农业转移人口市民化和产城教融合发展。积极稳妥地推进行政区划局部调整，鼓励开展乡改镇、镇改办事处、村改居工作，确保常住人口城镇化率突破60%。积极推动海港区申报省级新型城镇化综合试点，打造一批产业品牌化、园镇一体化的特色小镇。 （八）更好满足人民群众美好生活需要。坚持将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，尽力而为、量力而行，以为民实事十大工程为抓手，多谋民生之利，多解民生之忧，让全市人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。提高社保就业质量。深入推进全民参保计划，全面落实企业养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险制度改革措施，健全失业保险金标准调整机制。深化医保支付方式改革，全面推行以按病种付费为主的多元复合付费方式。城镇、农村低保标准分别提高到每人每年7200元和4000元。深入落实高校毕业生就业促进计划、创业引领计划，扎实做好产业分流职工、就业困难人员和退役军人等重点群体安置工作。坚持创业引领就业，加快建设全省最高水平的公共就业实训基地，完善创业担保贷款政策，支持农民工等人员返乡创业，实施农民工技能培训1万人，新增城镇就业5万人。礼拜五秘书网满足群众住房需求。保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施新的三年棚户区改造攻坚计划，年内新开工8000套。以被国家住建部列为全国老旧小区改造试点为契机，探索建立老旧小区改造长效机制，提升物业管理服务水平。实施“征拆难”“入住难”攻坚行动，更高水平地解决好房地产开发领域遗留问题。对不良建筑、房地产企业实施惩戒，建立淘汰曝光机制，促进建筑、房地产领域健康发展。提升社会事业水平。优先发展教育事业，努力破解“大班额”“学区热”和“入托贵”等突出问题，每年安排专项资金1亿元，实施教育资源优化提升三年行动计划，年内新改扩建公办幼儿园13所、中小学15所、高中学校2所，撤并教学点80个；积极组建教育集团；统筹推进高中教育普及攻坚和高等职业教育创新发展；支持燕山大学、东北大学秦皇岛分校“双一流”建设，河北科技师范学院筹建河北海洋大学。深化医药卫生体制改革，9个医联体加快规范运营步伐，26家公立医院全部建立现代医院管理制度，逐步建立分级诊疗体系；每年安排1亿元专项资金，实施基层医疗机构达标三年计划，年内新建、改造乡镇卫生院和社区卫生服务中心25所；启动市工人医院、市第三医院改造工程；推动中医药事业发展。积极稳妥有序实施全面两孩政策。全面构建现代公共文化服务体系，推进市博物馆建设；建设城市书房、“城市家具”、沙滩书吧，丰富群众文化生活；落实全民健身计划，为200个行政村（社区）安装健身路径；发展冰雪、帆船（帆板）等户外运动，组织不少于2万名中小学生免费参加冰雪、帆船（帆板）运动体验和培训。办好国际马拉松等重要赛事，支持中式八球运动推广，做大做强体育产业，在全省率先建设文化体育强市。加强社会治理创新。创新社会治理机制，积极探索共建共治共享的小区管理新机制、新模式。建立健全镇街、村居的权力责任清单，培育和发挥社会组织的专业化参与作用，加强社会诚信体系建设，加快构建以社区为平台、社会组织为依托、社会专业人才为支撑的“三社联动”机制。推进应急保障体系、市级防灾减灾救灾物资储备库和突发事件预警信息发布体系建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力。深入实施“两河战略”，高标准做好旅游旺季服务保障工作，自觉当好首都政治“护城河”。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，支持部队推进新时代强军事业，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结的好局面。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、残疾人、妇女儿童、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、地方志、档案和援疆等工作，推动各项事业取得新进步。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。只要我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，就一定能够推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在我市落地生根、开花结果，谱写好伟大中国梦的秦皇岛篇章！ 四、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将牢记职责使命，加强政府改革创新，以更高标准、更严要求、更实作风不断提升履职能力和水平。 （一）坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。牢固树立“四个意识”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实中央、省委省政府和市委部署要求，以坚定的思想自觉、政治自觉、行动自觉努力开创新时代政府工作新局面。 （二）加快法治政府建设。认真落实法治政府建设实施纲要，把法治精神、法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进依法、科学、民主决策。加强重点领域立法，深化行政执法三项制度改革，严格规范公正文明执法。支持检察机关公益诉讼，深化行政执法与刑事司法衔接机制建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。 （三）驰而不息转变作风。严格落实中央八项规定精神，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。深入推行工作日志、“五到四从四多”“两式两化”“四位一体”联动督查等制度，大力弘扬“站在排头不让，扛着红旗不放”的精神，引导各级党员干部既要有功成不必在我的胸怀境界，更要有功成必定有我的使命担当。下大力狠刹不作为、乱作为、“吃拿卡要”隐形变种等不正之风，真正做到一抓到底，见人见事见结果。大兴调查研究之风，深入基层、深入一线，找准短板和症结，精准破解发展中的难点。 （四）持之以恒正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。坚持源头防范，加大行政审批、资源开发、土地出让、工程招投标及公共财政支出等领域的监管力度，铲除滋生腐败土壤。下决心狠治“小范围、小活动、小表示、小变通”等微腐败行为。严查重点领域和关键岗位腐败，严惩群众身边腐败问题，做到无禁区、全覆盖、零容忍。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，认真落实奖优罚劣和容错免责机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让敢担当者挺直腰杆，让无为者无处立足。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。秦皇岛发展已站在新的起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，为决胜全面建成高质量小康社会，加快建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【秦皇岛招商】青龙满族自治县荣膺京津冀最佳投资潜力县称号

  2017年，在京津冀协同发展创新驱动峰会暨京津冀品牌发布仪式上，青龙满族自治县荣获“京津冀最佳投资潜力县”称号，成为当年秦皇岛市唯一获此殊荣的县区。该县立足“创建国家公园，打造京津冀绿色农产品基地、旅游休闲基地、科研成果转化基地”发展定位，通过优化发展环境、强化招商引资，吸引多家知名企业考察投资，发展潜力获广泛认可。 一、立足生态优势，夯实绿色产业基础。青龙满族自治县地处燕山山脉东段，森林覆盖率高，生态环境优良，具备发展绿色产业的天然条件。围绕打造京津冀绿色农产品基地，该县重点发展板栗、苹果、中药材等特色农业，推进标准化生产体系建设，建立农产品质量安全追溯机制，提升产品市场竞争力。部分特色农产品通过绿色食品认证，进入京津冀地区大型商超，成为区域重要的绿色食品供应源。同时，该县稳步推进国家公园创建工作，加强生态保护与修复，为绿色产业可持续发展筑牢根基。 二、深挖文旅资源，构建休闲旅游体系。依托境内长城遗址、原始森林、高山草甸等自然景观及满族文化底蕴，青龙满族自治县着力打造京津冀旅游休闲基地。通过整合旅游资源，开发生态观光、文化体验、乡村度假等多元化旅游产品，建设旅游基础设施，提升接待服务能力。挖掘满族民俗文化，举办特色节庆活动，增强旅游吸引力。加强与京津冀周边城市的旅游合作，开通旅游专线，拓展客源市场，推动旅游产业规模逐步扩大，成为区域内颇具特色的旅游目的地。 三、聚焦创新驱动，搭建成果转化平台。为打造京津冀科研成果转化基地，青龙满族自治县积极对接京津地区高校和科研机构，建立产学研合作机制。设立科技创新扶持资金，鼓励企业与科研单位联合开展技术攻关，促进农业种植、农产品深加工等领域先进技术在本地转化应用。培育科技型中小企业，支持企业建设研发平台，推动传统产业向高端化、智能化转型。通过搭建科技成果转化服务中心，为企业提供技术咨询、成果对接等服务，促进科技与产业深度融合，为县域经济发展注入创新动能。 四、优化政务服务，营造优质营商环境。青龙满族自治县将优化政务环境作为招商引资的重要举措，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行“一站式”服务和并联审批模式。成立企业服务专班，为投资项目提供从洽谈、落地到生产的全周期帮办服务，及时解决企业发展中的用地、用工等问题。出台招商引资优惠政策，在土地供应、税收减免、人才引进等方面给予支持，降低企业运营成本。推行“互联网+政务服务”，实现部分审批事项线上办理，提升政务服务效率。通过建立营商环境评价机制，定期听取企业意见建议，持续改进服务质量，为吸引投资创造良好条件。 作为秦皇岛市唯一获此称号的县区，青龙满族自治县此次获奖，既是对其发展定位和工作成效的肯定，也为其进一步融入京津冀协同发展、吸引更多投资奠定了基础。未来，该县将继续立足自身优势，深化区域合作，推动经济社会高质量发展。

  2025-07-15

• 【秦皇岛招商】第二届河北省旅发大会秦皇岛开幕 打造世界一流滨海康养旅游度假区

  2017年9月，第二届河北省旅游产业发展大会在秦皇岛市开幕。大会以建设“世界一流的滨海康养旅游度假区”为目标，立足秦皇岛海滨旅游城市特色优势，重点推进四季型、融合类、新业态旅游项目开发，期间通过招商引资达成多项合作，为当地旅游产业高质量发展奠定基础。 一、立足资源禀赋，构建多元旅游业态体系。秦皇岛作为世界著名海滨旅游城市，拥有丰富的滨海、山地、文化等旅游资源。本届大会围绕这些优势，明确发展滨海度假、海上娱乐、康体养生、山地生态、文化体验、红酒休闲六大业态。其中，滨海度假板块聚焦高端化、品质化，规划建设集住宿、餐饮、购物于一体的滨海度假集群；海上娱乐板块开发帆船、游艇、海上垂钓等特色项目，丰富海洋旅游体验；康体养生板块结合当地温泉、森林等资源，打造中医康养、森林疗愈等产品；山地生态板块依托祖山、联峰山等自然景区，建设生态步道、观景平台等设施；文化体验板块深入挖掘长城文化、孤竹文化等历史资源，推出文化展演、研学旅行等项目；红酒休闲板块以昌黎葡萄酒产区为核心，打造集种植、酿造、品鉴、度假于一体的红酒旅游综合体。 二、聚焦项目带动，提升旅游基础设施水平。大会期间，一批重点旅游项目集中亮相并启动建设，涵盖景区提升、设施配套、产业融合等多个领域。在滨海区域，北戴河新区推进滨海旅游综合体建设，整合沙滩、海洋等资源，配套建设高端酒店、会展中心和休闲娱乐设施；在历史文化区域，山海关古城实施文化体验区提升工程，修复古城墙、历史建筑，引入非遗展示、民俗表演等业态，增强文化吸引力；在山地生态区域，青龙满族自治县打造山地生态旅游带，建设生态停车场、旅游厕所等基础设施，开通景区直通车，提升游客可达性；在红酒产业区域，昌黎县推进红酒小镇建设，完善葡萄酒庄集群、红酒文化广场等设施，形成“产、旅、文”融合发展格局。这些项目的实施，进一步完善了秦皇岛旅游基础设施和服务功能。 三、深化招商引资，推动旅游产业融合发展。大会以“融合发展、互利共赢”为主题，围绕“旅游+康养”“旅游+文化”“旅游+生态”“旅游+农业”等融合方向，开展招商引资活动。期间，一批涉及文旅综合体、康养基地、生态旅游开发、乡村旅游等领域的项目成功签约。合作方包括国内外知名文旅企业、康养机构、生态开发公司等，通过资源整合、技术引进和模式创新，推动旅游产业从传统观光向休闲度假、康养体验、文化传承等多业态融合转型。同时，大会还搭建了旅游产业交流合作平台，促进各地旅游企业、行业协会之间的对接，为后续旅游项目合作和产业协同发展创造条件。 四、强化政策保障，擘画旅游发展长远蓝图。为确保大会确定的目标任务落地，河北省和秦皇岛市出台系列支持政策，为旅游产业发展提供保障。在规划引领方面，优化秦皇岛旅游发展总体规划，明确各区域功能定位和发展重点，形成“一核引领、多区联动”的旅游发展格局；在基础设施方面，加大交通建设投入，完善连接主要景区的公路、铁路网络，推进滨海旅游公路、景区连接线等项目建设；在品牌塑造方面，加强秦皇岛旅游品牌宣传推广，整合滨海、长城、红酒等特色旅游资源，打造具有国际影响力的旅游品牌；在服务提升方面，推进智慧旅游建设，完善旅游信息咨询、投诉处理等公共服务体系，提升游客满意度。此外，还注重生态环境保护，严格落实旅游开发中的生态保护要求，实现旅游发展与生态保护相协调，推动秦皇岛旅游产业可持续发展。

  2025-07-15

• 【秦皇岛招商】秦皇岛外贸进口增长显著 海关改革助力产业链稳定

  秦皇岛市外贸进口呈现强劲增长势头，海关通过深化“放管服”改革、优化作业流程，显著提升了贸易便利化水平。招商引资成效显现，龙头企业带动作用突出，进境粮食、无烟煤等原料物资高效通关，保障了产业链供应链稳定。全年外贸进口总值实现两位数增长，贸易顺差持续扩大，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、海关创新监管模式支撑进口增长 秦皇岛海关聚焦产业链关键环节，对进境粮食、无烟煤、铜精矿等生产急需物资实施“提前介入、快验快放”机制，相关品类进口量位居河北省首位。通过随报随检、无缝衔接卸货流程，企业库存压力得到缓解，资金周转效率显著提升。海关还推动“两步申报”改革扩面增效，简化通关手续，全年进出口通关时间同比压缩，为外贸企业降本增效提供了制度保障。 二、税收优惠政策释放企业活力 秦皇岛海关全面落实国家减税降费政策，全年审批减免税货值达1.67亿美元，同比增长3.6倍；出具征免税证明132份，数量较上年翻番。政策红利直接降低了企业进口成本，尤其对高新技术设备、民生保障物资进口形成有力支撑。通过线上线下结合的政策宣讲，辖区企业申报积极性显著提高，进一步激发了外贸主体活力。 三、深度融入双循环发展格局 秦皇岛市以改革开放为引领，主动对接国内国际市场需求。海关通过优化监管流程，推动港口货物集疏运效率提升，助力铁矿砂、煤炭等大宗商品进口稳定供应。同时，支持本地加工贸易转型升级，鼓励高附加值产品出口，全年实现贸易顺差54.3亿元，区域外贸结构持续优化。 四、区域协同与基础设施联动效应显现 作为京津冀协同发展的重要节点，秦皇岛港依托深水泊位优势，加强与唐山港、天津港的分工协作，形成大宗散货进口枢纽。海关协同商务、交通等部门共建智慧口岸，推广“船边直提”“抵港直装”模式，进口整体通关时间优于全国平均水平。港口辐射能力的提升，进一步巩固了秦皇岛在华北地区能源、粮食进口中的战略地位。

  2025-07-15

• 【投资秦皇岛】2017年秦皇岛市政府工作报告

  2017年4月8日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第一次会议上秦皇岛市人民政府市长张瑞书各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾2013年以来，在省委、省政府和中共秦皇岛市委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，强力推进供给侧结构性改革，大力实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，经济发展总体平稳、向好因素不断积累，社会事业全面进步、人民生活明显改善，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，沿海强市、美丽港城建设迈出坚实步伐。四年来，我们着力稳增长、调结构、转方式，经济建设取得新成绩。生产总值由2012年的1139.4亿元提高到1339.54亿元，人均生产总值由37804元提高到43437元。装备制造、高新技术产业战略支撑作用凸显，电子信息制造业规模超过玻璃制造业，服务业对经济增长的贡献率达到61.1%。城乡发展更趋协调，常住人口城镇化率达到56.13%。全面建成小康社会综合指数居全省前列。四年来，我们着力激活力、添动力、释潜力，改革开放迈出新步伐。“放管服”、旅游管理体制、城市管理体制等改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。融入京津冀协同发展取得重要成果。抚宁撤县设区，城市发展空间实现跨越拓展。优化投资促进和企业服务工作机制，开放型经济发展成效显著，实际利用外资和进出口总额位居全省前列。全社会创业创新热情日益高涨，北岛博智等一批众创空间释放出蓬勃生机与活力。四年来，我们着力强基础、补短板、优环境，城市品质迈上新台阶。空气质量优良天数增加72天，PM2.5平均浓度下降29.2%，河流和海域水质持续提升，森林覆盖率达到46.75%，居全省第二。北戴河机场、承秦高速等一批重大交通工程竣工，民族路和北环路上跨铁路桥、兴凯湖路等一批交通节点和断头路打通，城市供水保障、污水处理能力实现质的跃升。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”使城乡面貌发生可喜变化。四年来，我们着力办实事、兜底线、惠民生，人民生活实现新改善。市财政累计民生投入708.1亿元，占财政总支出的80%以上，城乡社会保障水平走在全省前列。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.6%和9.7%。农村贫困人口减少7.5万，棚户区住房改造3.67万套，农村危房改造3.41万户。建成首批国家公共文化服务体系示范区。荣获全国双拥模范城“六连冠”。各项社会事业统筹推进，人民幸福感逐年提高。四年来，我们着力转作风、治顽疾、树形象，自身建设呈现新气象。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神，“四风”得到有效整治，工作作风明显转变。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，强化对权力运行的监督制约，保持惩治腐败高压态势，风清气正的政治生态进一步形成。各位代表，2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”开局之年。面对错综复杂的经济形势，面对去产能、治污染、调结构的艰巨任务，我们积极应对、主动作为，统筹推进稳增长、促协同、调结构、惠民生等各项工作，经受住了严峻挑战和考验，克服了诸多困难和风险，经济社会呈现稳中提质、动力增强的良好态势，实现了“十三五”良好开局。 （一）有效应对下行压力，经济运行缓中趋稳、稳中向好。实现生产总值1339.54亿元，比上年增长7%，增速居全省第六位，超过全国、全省增长速度。规模以上工业完成增加值334.87亿元，增长5.2%，增速居全省第六位；规模以上工业企业利润总额34.08亿元，增长71%，增速居全省第二位。固定资产投资完成874.66亿元，保持正增长，环保、新能源投资分别增长1.3倍和47.2%。社会消费品零售总额增长10.4%。一般公共预算收入增长8.9%（可比口径）。城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长7.8%。 （二）狠抓供给侧结构性改革，产业转型升级加速推进。全面落实“三去一降一补”重点任务，压减炼铁产能277万吨、炼钢产能75万吨、水泥产能35万吨，超额完成省定任务；商品房去化周期由年初的23个月缩短为14.5个月，进入合理区间；完成215亿元政府性债务置换，在多层次资本市场上市挂牌企业达到50家。开展制造业升级专项行动，规模以上装备制造业、高新技术产业增加值分别增长9.5%和15.1%，总量分别占规模以上工业的45.3%和38.3%。加快发展现代服务业，旅游总收入增长36.7%。成功举办全国康养论坛、煤炭交易大会。推进大众创业、万众创新，建立中小企业贷款风险补偿金，科技型中小企业、高新技术企业分别达到1540家、101家，我市被评为省级小微企业创业创新基地示范城市。农业生产稳中调优，玉米种植压减21.8万亩，创建省级现代农业园区7个，农业产业化经营率69.5%，全市域获批创建省级农业可持续发展试验示范区。 （三）积极主动对接京津，融入协同发展实现突破。北戴河生命健康产业创新示范区获国务院批准成立，成为全国首个国家级生命健康产业创新示范区，获得“一事一议”方式的试点政策支持。示范区总体规划和政策支撑体系编制完成。与北大未名、深圳尚荣、华大基因等一批知名企业、机构签订合作协议36个，北大未名国际健康中心等项目建成运营，与联合国项目事务署共同打造的亚太生命健康产业创新示范区项目全面启动。积极承接京津产业转移和非首都功能疏解，与北控、北汽、新奥、首创等企业集团合作进展顺利，北京医院医联体北戴河分院挂牌，北医三院北戴河国际医院成功落户，国家康复辅具研究中心科研和质检分支机构落成运营，清华大学智能装备研究院等11个项目竣工。京秦高速公路加快推进，京秦高速北戴河新区支线纳入交通运输部“十三五”规划，承秦铁路列入国家中长期铁路网规划，山海关站动车存车场具备存车和整备条件。 （四）持续重拳治理污染，生态环境显著改善。淘汰燃煤锅炉1095台、1314蒸吨，完成工业锅炉改造416台、1687蒸吨，淘汰老旧车辆4740辆，新购置新能源公交汽车366台，严控扬尘和餐饮油烟，克服极端不利的气象条件，PM2.5平均浓度下降4.2%，空气质量优良天数达到281天，全省考核获优秀等次。全面实施“河长制”，开展企业达标排放专项整治、涉水重污染企业退出和水污染防治百日会战，8条主要入海河流水质功能区达标率72.9%，提高13.8个百分点，洋河、戴河、石河恢复III类水质，海水浴场水质全年基本达到国家I类水质标准。完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物年度削减任务。关停露天开采矿山83个，生态修复露天矿山27个。推进国家森林城市创建，完成造林绿化32.85万亩，120万亩储备林建设项目列入国家试点，争取国家、省中长期贴息贷款额度85亿元。青龙列入国家重点生态功能区。 （五）统筹城乡发展建设，综合承载能力不断提升。城市总规修编获国家批准，“多规合一”全面启动。强化滨海地区规划管控，实现沿海地带城市设计全覆盖。祖山连接线基本完工，长城旅游公路主路全线贯通，山海旅游大通道基本成形。秦皇岛火车站交通枢纽、宁海大道、文昌路铁路平交道口、先锋路汤河桥等一批困扰多年的工程投入使用。引青济秦三期如期竣工，日供水能力达到50万吨，北戴河西部水厂基本建成，全市供水保障能力大幅跃升。海港区北部、西部污水处理厂试运行，全市污水处理厂基本达到一级A排放标准，日处理能力达到59万吨。改造街巷路30条、老旧小区30个，创建示范物业小区50个，新建、改造街头游园16个。开展“全民洗城”、市容环境综合整治百日攻坚和取缔“三车”专项行动，城市管理水平显著提升。清理拆除违法用地和违法建设10672处、288.51万平方米，拆出了整洁优美的城乡环境，赢得了人民群众的普遍赞誉。创建省级美丽乡村186个，农村垃圾处理长效机制实现全覆盖。石门镇入选首批中国特色小城镇，卢龙县被列为国家新型城镇化综合试点地区。 （六）深化改革扩大开放，发展活力有效释放。“营改增”、水资源费改税等财政体制改革任务全面落实。深化“放管服”改革，向县区下放市本级行政权力228项。整合海洋管理资源，成立市海洋和渔业局。率先推行城市管理综合执法、旅游管理体制改革，国有景区实现所有权、管理权和经营权分离。耀华集团完成企业重组和职工身份置换，企业改革迈出坚实步伐。完成供销社综合改革试点任务。农村土地承包经营权确权登记颁证面积达到98.5%，土地流转率达到29.6%。落实“五证合 一、一照一码”登记制度，市场主体总量达到18.3万户。成立公共资源交易中心。完成省级开发区优化整合，行政审批、管理运营机制、人事薪酬制度改革和投融资平台建设全部落实到位，北戴河新区人事制度改革模式在全省推广。设立5000万元招商引资奖励资金，组建投资促进和企业服务中心，成立32个办理组对重点项目全程领办代办，与华侨城、中建材、赛伯乐、中电科等战略投资者签订协议61项。实际利用外资9.04亿美元，增长5%；完成外贸出口额194.91亿元，增长5.6%。 （七）倾心尽力改善民生，人民幸福感获得感进一步增强。完成民生投入209.8亿元，年初确定的为民实事较好落实。全面开展脱贫攻坚，在市财政承贷1亿元的基础上，连续三年每年至少安排5000万专项资金支持青龙脱贫；派驻扶贫工作组109个，实施脱贫工程项目678个、总投资6.9亿元，3.01万人脱贫出列。全年城镇新增就业5.66万人，登记失业率2.81%，转移农村劳动力2.4万人。企业退休职工基本养老金人均增加161.27元/月，城乡居民基础养老金标准提高到80元/月。在全省率先实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，形成了以基本医保为基础、大病保险为补充、医疗救助为兜底的医保制度体系。新建中小学6所、幼儿园39所，改扩建164所，193所山区中小学、1.1万余名师生吃上热餐，308所中小学旱厕改造全面实施；河北对外经贸职业学院实现转型，秦皇岛职业技术学院通过国家骨干高职院校验收。实施棚户区改造15523套，完成农村危房改造8841户，3000套公租房全部分配入住。新开通公交线路22条、新增覆盖小区30个。推进公共文化服务体系建设，市博物馆开工建设，中国长城文化研究中心落户我市。成功举办第三届秦皇岛国际马拉松等大型赛事。强化食品药品安全专项整治，狠抓安全生产监管，加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。成功战胜“7·20”特大暴雨洪灾。高标准完成旅游旺季服务保障任务。 （八）推进政府管理创新，行政效率、服务水平明显提高。科学民主决策机制不断完善，地方立法工作卓有成效，政府法律顾问制度全面推行，依法行政能力进一步增强。践行“五到四从四多”工作法，落实干部工作日志等制度，推行“两式两化”等落实机制，完善市县乡村四级政务服务体系，行政效能不断提升。全面完成公车改革，市级“三公”经费下降27.2%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理国家、省和市人大代表建议、政协提案536件，按时办复率和规范化率均达100%。全面推进政府系统从严治党，认真履行主体责任，深入整治“四风”，加大违法违纪案件查处力度，一批腐败分子得到应有惩处。同时，我们扎实开展国防动员和双拥共建工作，积极推进军民融合发展，驻秦部队和广大民兵在森林防火、抗洪抢险等急难险重任务中作出了突出贡献。民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、方志档案、气象地震、审计、统计、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表！四年走过的道路不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，是市政府历任组成人员团结奋斗，各县区、各部门和全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵和公安政法干警，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展仍面临许多矛盾和问题。经济下行压力依然较大，经济总量小、发展速度慢、发展后劲不足的局面尚未根本改观，部分经济指标未达到预期，与省内及沿海先进地区发展的差距仍然较大；产业结构性矛盾仍旧突出，去产能任务繁重，创新能力不强，新技术、新业态、新模式发展相对滞后；环境资源形势依然严峻，个别河流、个别河段污染较重，重污染天气时有发生，环境保护和生态治理任务艰巨；城镇化质量水平尚待提高，城乡和区域发展还不平衡，城市功能不完善，精细化管理水平不高，背街小巷整治、老旧小区物业管理、“双违”打击等任务仍然繁重；社会建设存在薄弱环节，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、公共服务等方面与群众期盼仍有较大差距，脱贫攻坚还面临不少难啃的“硬骨头”；政府自身建设仍需加强，一些部门和工作人员适应把握引领经济发展新常态的能力缺乏，慢作为、不作为、乱作为现象仍有发生，懒政怠政、推诿扯皮、消极腐败问题依然存在。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年目标任务各位代表，刚刚闭幕的中国共产党秦皇岛市第十二次代表大会，精准指明了秦皇岛未来发展的目标任务，科学描绘了宏伟蓝图，开启了建设沿海强市、美丽港城和国际化城市的新征程。面对历史重任和光荣使命，我们必须进一步强化机遇意识、拼抢意识，坚定信心、咬紧牙关、埋头苦干，在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。今后五年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，继续解放思想、艰苦奋斗，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会，建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而团结奋斗。按照市第十二次党代会描绘的宏伟蓝图，全面建成小康社会，建设沿海强市、美丽港城，朝着国际化城市迈进，是我市即期、中期、远期发展的三个重大目标台阶。围绕宏伟蓝图的实现，今后五年主要奋斗目标是：“一个全面建成、四个走在前列、五个明显提升”，就是确保2020年如期全面建成小康社会，经济增长速度、质量效益提升幅度、生态改善程度明显高于京津冀城市群平均水平，“十三五”时期经济增速保持在8%以上，争取到2019年生产总值比2010年翻一番，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，青龙满族自治县如期脱贫摘帽；确保生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群前列；确保发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、自身建设水平明显提升。建设沿海强市、美丽港城，力争在2030年左右实现。沿海强市，体现在经济实力强，人均地区生产总值、人均公共预算收入、城乡居民人均可支配收入在京津冀城市群中位居前列，成为环渤海现代服务业和临港产业强市；创新动力强，“四大两特”产业快速成长，科技型中小企业和高新技术企业成为经济发展的主要支撑；发展活力强，成为京津冀区域融合创新先行区、营商环境最优城市；城市辐射带动力强，港产城一体化发展格局形成，东北亚物流枢纽的地位得到确立。美丽港城，体现在生态环境美，建成全国生态文明示范区、京津冀城市群生态标兵城市；城乡容貌美，城乡面貌大幅提升，城镇化率高于全国平均水平，城乡基础设施和承载能力全省领先；社会人文美，城乡公共服务水平和均等化大幅提高，社会保障实现全覆盖，人民幸福感安全感显著增强，特色鲜明、奋进向上的城市精神凝聚形成，步入全国文明城市先进行列。国际化城市，力争在2040年初步实现。体现在开放包容、国际思维成为城市的文化特质，城市设施、功能和服务全面国际化，经济、社会、文化深度融入全球化，休闲旅游、文化交流、医疗康养、贸易口岸等方面在国际市场占有一席之地。各位代表，实现上述发展目标，依赖于全市上下的万众一心，依靠政府全体人员的奋力拼搏。做好未来五年的工作，应着力把握好以下四点：一是坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，心无旁骛抓发展，以推进供给侧结构性改革为主线，引进新上一批符合国家产业导向和环保要求，具有较强带动性和较高综合效益的大项目好项目，挖掘增长潜力，培育发展动力，拓展发展空间，推动经济总量、经济质量效益跨上新台阶。二是坚持以新发展理念为引领，坚决打破惯性思维和传统路径，全面深化改革，加快转变发展方式，真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。三是坚持稳中求进工作总基调，科学把握“稳”与“进”的关系，保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，以稳强基、以进向好，牢牢掌握工作主动权。四是坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。各位代表，今后五年我们要结合市情实际，坚定不移地深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市战略，强优势、补短板、显特色，走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，为实现秦皇岛赶超崛起、朝着国际化城市迈进奠定坚实基础。 （一）深入实施生态立市战略，为走好发展新路筑牢绿色支撑。始终把生态作为发展之本，以打造生态文明先行示范区为目标，将生态文明理念融入经济社会发展各方面，划定生态红线，严守开发边界，实行生态环境损害责任终身追究制度，完善市县乡村四级环保网格化监管体系，以刚性要求促进生态保护。以大气、水、土壤污染防治为重点，巩固深化“河长制”，大力实施“碧水行动”“蓝天行动”“净土行动”和山水林田湖海生态涵养修复工程，确保到2020年，主要污染物排放量明显下降，空气质量优良天数比率达到85%，河流水质基本达到功能区标准，北戴河近岸海域水质稳定在I类标准，森林覆盖率达到60%，露天矿山采掘业全部退出，完成国家森林城市、国家卫生城市创建任务。推进生态与产业深度融合，培育绿色低碳循环产业，加快生产生活方式和消费模式绿色转型，打开“绿水青山就是金山银山”的转化通道，让生态美起来、产业强起来、百姓富起来。 （二）深入实施产业强市战略，为走好发展新路注入动力源泉。始终把产业作为发展之基，大力推进供给侧结构性改革，坚决完成“三去一降一补”各项任务，做好“僵尸企业”出清和职工分流安置工作；坚持住房的居住属性，引导房地产业持续健康发展；坚持“调旧”和“育新”协同发力，把旅游作为首位产业，把大健康作为核心产业，整合发展大物流产业，积极培育“大智移云”产业，重点发展特色高端制造业，做大做优特色现代农业，加快形成传统和新兴产业相互融合、快速成长的“四大两特”产业新格局，力争到2020年，服务业占比达到55%以上，产业优化度和发展的质量效益提升幅度处于全省前列；以最大的气力和诚意助推实体经济发展，做大做强龙头企业，做精做活中小企业，做多做优“双创”平台和“种子”，培育壮大“铺天盖地”的科技型中小企业和“顶天立地”的高新技术领军企业。深入实施“中国制造2025”行动纲领和“互联网+”行动计划，推动“两化”融合和网络强市、质量强市、制造业强市建设；着力推进科技进步和创新，促进科技与“双创”深度融合，率先进入国家创新型城市行列。 （三）深入实施开放兴市战略，为走好发展新路广聚资源要素。始终把开放作为发展之要，以开放促改革、促创新。以披荆斩棘的勇气和智慧，加快推进有利于引领经济新常态的体制机制和发展方式改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实增强对优质生产要素的吸引力、聚集力。以宽广包容的胸怀扩大开放，精准融入京津冀协同发展，推动优质资源与北京教育、医疗、文化、科技等高端要素融合对接、定向疏解；抢抓国家“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设机遇，推进招商引资和项目建设实现新突破。以世界眼光规划建设城市，完善基础设施和公共服务，提高城市承载能力；支持县城产城教融合发展，推动各县建设一批特色强镇，促进县域经济增比进位，实现美丽乡村全覆盖；完成城市管理综合执法改革，像“绣花”一样精细化管理城市，力促城市容貌和环境卫生2018年达到全国先进水平；到2020年常住人口城镇化率达到65%以上，城乡一体化发展格局基本形成。 （四）深入实施文明铸市战略，为走好发展新路提供坚强保障。始终把文明作为发展之魂，创建全国文明城市，实现城市品质和财富的整体增值。深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，推动守信联合激励和失信联合惩戒制度化建设，不断凝练、传播具有秦皇岛特色的城市文化和城市气质；巩固全国公共文化服务体系示范区创建成果，完善覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系；健全投入机制，办好民生实事，兜住民生底线，以实实在在的发展变化增进群众获得感；深入推进法治秦皇岛和平安秦皇岛建设，确保城乡网格化管理、精细化服务取得突破，努力让人民过上更有保障、更有尊严、更加幸福的生活。各位代表，改革发展无坦途，攻坚克难铸辉煌。我们坚信，只要全市上下齐心协力、担当实干、奋勇拼搏，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，一定能够创造出无愧于时代的业绩，一定能够开拓出秦皇岛无限美好的未来！ 三、2017年主要工作侯卫东官场笔记2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是落实省第九次党代会、市第十二次党代会精神的第一年，是推进供给侧结构性改革、化解过剩产能最为较劲的一年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长5%；万元生产总值能耗下降3.89%；PM2.5年均浓度下降4.3%，地表水水质优良比例达到60%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；森林覆盖率提高3个百分点；常住人口城镇化率提高2个百分点。重点抓好八方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，促进发展动能换挡提速。立足坚决去、主动调、加快转，强化政策措施，争取更大成效。持续推进“三去一降一补”。落实“产能真去真退”要求，力争全年任务半年完成，压减炼铁产能433万吨、炼钢产能368万吨。按照市场化、法治化方式，稳妥处置僵尸企业，落实好职工安置各项措施。支持城镇居民改善性住房需求，开展好重点地区营销活动，把控好新增房地产土地供应，保持房地产正常的速度和价格。强化政府债务限额管理，争取更多存量债务置换规模；创新融资方式，支持企业到主板上市，年内上市挂牌企业达到70家。严厉打击非法集资和逃废债行为。完善企业直通车服务机制，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，使企业轻装上阵。改造提升传统动能。实施增强制造业核心竞争力三年行动计划，以智能制造为主攻方向，推动“两化”深度融合，推进智能工厂、数字化车间建设。开展工业技改提升专项行动，实施百项重点工业企业技改项目计划，支持中信戴卡、兴龙轮毂、骊骅淀粉等龙头企业实施技术改造和产品升级，助推中铁山桥与省交投深入合作，以新技术、新模式促进传统产业焕发蓬勃生机。培育壮大新兴优势产业。深化与北汽集团、威卡威等企业合作，加快哈电集团H级燃气轮机、凯盛科技薄膜太阳能电池组件、思泰意达新厂区等项目建设进度，壮大先进装备制造、电子信息等优势产业，年内高新技术产业增加值增长15%左右。加快华夏、茅台等酒庄建设，推动葡萄酒产业向酒庄化、高端化、精品化转变。实施服务业重点行业发展三年行动计划，加快发展工业设计等新业态。支持数字经济加速成长，加快网络提速降费步伐。推进临港物流园区等建设，促进现代物流业大发展、快发展。加速培育海洋生物、海洋高端装备制造等产业和孵化聚集园区，着力开辟海洋经济发展新空间。发展全域全季全业态旅游。以承办第二届省旅发大会为载体，推动旅游“下海、上山、入村”，打造山海康养旅游度假区，创建国家全域旅游示范区。加快国际康养旅游中心、海洋欢乐谷、老君顶乡村旅游、森林康养小镇、昌黎葡萄小镇、山海旅游铁路等重点项目实施，培育发展海上娱乐、康体养生、红酒休闲等新业态，不断优化产品结构和业态布局，年内完成投资200亿元。做活做优山海关古城，年内达到国家5A级景区验收标准。完成祖山连接线、长城旅游公路等重点道路工程，实现主要交通枢纽、城市和景区的“无缝对接”。加强旅游集散中心、标识引导系统和智慧旅游“一网三平台”建设，强化旅游市场秩序整治和安全监管，切实改善游客体验。多媒体广范围开展宣传营销，打响京东山海康养旅游品牌。办好第二届省旅发大会，是省委省政府交给我们的重要任务，更是我市旅游发展的重大契机。我们要集各方之智，举全市之力，确保举办一届精彩、卓越、震撼的盛会，展示好我市旅游业态的“国际范”，彰显出干部群众的“精气神”。推进农业供给侧结构性改革。以创建国家农业可持续发展试验示范区为动力，大力发展绿色农业、健康农业，促进农业增效、农民增收、农村增绿。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强农田水利基础设施建设，完成昌黎、卢龙高标准农田建设任务，恢复和改善农田灌溉面积33万亩。优化农业结构，压减籽粒玉米种植20万亩以上，提高特色果品种植和畜禽养殖规模化水平，控制扇贝养殖密度，推广设施蔬菜、食用菌、中药材等高效农业和种养结合等绿色增产模式。www.libaiwu.com政府工作报告。坚持质量兴农，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，搞好品牌农产品产销对接和产地交易市场培育。加强农业现代园区建设，年内省级园区达到10家。加快发展农产品加工业，培育冷链物流、连锁配送等新型业态，新建省级休闲农业与乡村旅游示范点3个以上，推进农业与休闲旅游、现代物流、互联网等深度融合，促进农村一二三产业融合发展。深化供销社、农村集体产权、农村土地制度和国有林场综合性改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，争取土地流转率达到32%。新发展农民合作社、家庭农场各100家，创建合作社市级示范社、家庭农场示范场各20家。 （二）持续扩大有效需求，确保经济发展稳中有进。千方百计用好有利因素，推动供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，增强对经济增长的持久拉动力。把项目建设作为主抓手。开展重点项目建设转型升级年活动，深化项目建设定期调度、现场观摩、考核奖惩等长效机制，抓好总投资14亿元的威卡威汽车零部件北方基地、总投资33.7亿元的京能热电等12个省重点建设项目，推进总投资20亿元的泰盛光伏等100个以上市重点建设项目，力争全年重点项目投资额达到固定资产投资的四分之一以上。健全重大项目全程领办代办制，强化跟踪盯办，确保总投资10亿元的华恒生物三期等9个省重点前期项目，总投资68亿元的抚宁抽水蓄能电站等100个市重点前期项目尽快具备开工条件。强化项目储备动态管理，深入研究宏观政策、产业政策和投资导向，重点谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目好项目，形成项目建设梯次推进格局。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，全市所有污水处理厂实现社会化管理和运营。推动消费加快升级。进一步加大对城市公共设施和旅游景区基础设施建设的支持力度，重点支持县城、棚户区改造、信息基础设施等建设，努力扩大消费新供给。大力实施汽车、居民住房、康养家政服务等“十大扩消费行动”，加强中小商贸流通服务平台建设，拓展信息、绿色、农村等新消费领域。实施“互联网+流通”行动计划，推动实体店销售与网购融合发展，促进电商、快递进社区、进农村。落实职工带薪休假制度，大力发展假日经济。整顿和规范市场秩序，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，让群众消费少烦心、多舒心。促进外经外贸持续向好。落实鼓励出口的各项政策措施，开展重点外贸企业“一对一”帮扶行动，继续实行出口1美元补贴1分钱政策，鼓励企业扩大出口，确保完成外贸出口额高于上年水平。推进昌黎水产品出口质量安全示范区和省级开发区装备制造出口示范基地建设。支持康泰医学等企业开展跨境电子商务，支持秦冶重工、中铁山桥等企业在境外承揽重大工程，推进秦皇岛加拿大泰瑞斯工业园等境外园区建设，提升“走出去”水平。大力振兴实体经济。完善政策引导、要素配置和环境保障等有效机制，促进各类资源向实体经济聚集。继续开展企业帮扶活动，深化重点工业企业领导分包责任制，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规模以上工业企业40家，规模以上工业增加值增长6%。深入实施质量强市战略，大力开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，弘扬企业家精神和工匠精神，创建全国质量强市示范市。进一步疏通金融服务实体经济“管道”，防止“脱实向虚”，努力使秦皇岛经济“实”起来、“壮”起来。 （三）深度融入协同发展，努力构建特色发展新优势。坚持服从服务大局、主动融入大局，在对接、服务中加快发展自己。力促国家级生命健康产业创新示范区开好局起好步。高质量编制核心区规划、产业配套规划等，完善规划体系，优化空间布局；争取国家、省先行先试政策，探索建立示范区法规体系、标准体系、管理体系、金融体系，推进投融资和管理制度创新，吸引商业保险资金参与健康产业发展；深化与华夏幸福、荣盛发展合作，在片区开发、市政工程和生态建设等领域创新建设模式，营造聚集生命健康产业发展的“生态系统”；加强基础设施配套，推进滨海新大道D3段、前程大街等“五纵六横”路网建设；加大项目建设力度，确保冠昊生物等20个项目开工建设，国际生殖中心、吴祖泽院士工作站等项目投入运营，确保年内签约项目50个以上，其中10亿元以上项目超过10个，切实将这一国家级战略平台建设好，为我市跨越赶超提供新动能。积极打造非首都功能疏解和产业转移承接区。秦皇岛开发区以高新技术产业和先进制造业为主攻方向，以秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地、中关村海淀园秦皇岛分园、北岛博智等承接平台为龙头，加快节能环保产业园等建设，推动与中建材、中电科、中国航天合作项目落地开工，努力在全市产业转型升级和承接京津产业转移中更好发挥示范带动作用。开展开发区改革落实年活动，所有省级以上开发区都设立自己的投融资平台，全面加强基础设施建设、考核机制完善、薪酬制度改革等工作，探索建立支持省级以上开发区承接京津功能疏解和产业转移的政策体系，打造京津冀发展环境最优园区。推进全国综合性交通枢纽城市建设。启动实施秦皇岛火车站北广场建设工程，深化与北京铁路局、沈阳铁路局战略合作，共建物流园区，争取开通更多至京、津、东北等地的始发高铁。确保北戴河机场二期6月30日前投入使用，促进北戴河机场对外通航能力有效拓展，空港物流园区建设步伐加快。推进京秦高速及北戴河新区支线等项目。完成北戴河机场快速通道建设和柳江地方铁路迁改工程，启动实施长途客运站搬迁、102国道绕城通道等工程，优化城市内循环。打通沿海公路冀辽界、秦唐界交通瓶颈。加快承秦铁路和秦承张通道建设前期工作。支持秦皇岛港转型升级，实施150航道改扩建，加快临港物流园区建设，完善港口集疏运配套体系，港口货物吞吐量完成1.9亿吨，集装箱55万标箱，谋划推进国际邮轮停靠港建设，加快打造国际化综合枢纽港。 （四）深入实施创新驱动战略，把牢增强核心竞争力的“金钥匙”。加快推进以科技创新为核心的全面创新，向创新要先进生产力、要核心竞争力，让创新真正成为推动秦皇岛跨越发展的不竭动力。培育壮大创新主体。继续实施科技型中小企业成长计划，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，年内新增科技型中小企业400家、科技小巨人企业20家。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，年内新增拥有自主知识产权的企业20家以上，培养专利优势企业10家以上，万人发明专利拥有量达到7件。全面增强创新供给能力。以实施重大科技专项为抓手，围绕信息技术、先进装备制造、生命健康、新能源与节能环保、现代农业等重点领域，开展关键共性技术和核心技术攻关，提高产品质量和科技含量。加强高端装备产业技术研究院、农业科学研究院、环渤海生物产业研究院、海洋经济研究中心等建设，以学科链、专业链对接产业链，提升源头供给能力。加快夯实创新载体。实施科技创新平台提升工程，落实企业研发费用税前加计扣除等政策，设立不少于1亿元的专项基金，引导企业加大技术创新投入，新增研发机构20家，25%的规模以上工业企业设立研发机构，力争更多国家级研发机构落户秦皇岛。推进秦皇岛高新区扩区工作，支持县区开展科技小镇、创新型县区建设。充分激发创新创业活力。推进小微企业创业创新基地示范城市建设，大力推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，支持建设各具特色的众创空间和孵化平台，打造面向大众的“双创”全程服务体系。积极与京津高层次人才薪酬、社保等制度接轨，对接省“百人计划”“百万燕赵工匠培养支持计划”，实施港城英才计划，吸引高层次创新团队和优质高校毕业生来秦创新创业，努力让创新的源泉充分涌流、创业的活力竞相迸发。 （五）切实加快改革开放步伐，增强内生发展动力。坚持上下联动、协同发力，投入更大精力抓好改革开放，更好发挥改革牵引作用和开放的带动作用，更多释放改革开放红利。深化重要领域和关键环节改革。加快市以下政府间财政事权和支出责任划分改革，推进绩效预算管理改革。全面落实“营改增”任务，推进结构性减税、普遍性降费和水资源费改税等试点工作。支持地方金融业健康快速发展，推进秦皇岛银行增资扩股，力争年底前秦皇岛市农商银行实现挂牌开业；继续推进“风险补偿资金”和“应急转贷资金”制度，推动“政银保”合作。深化国有企业改革，开展国有资本优化重组，强化对党政机关、事业单位所属企业国有资本的监管。继续推进水、电、气等资源性产品价格改革。大力推动商事制度、事业单位、机关内设机构、海洋管理体制、科教文卫和安全生产领域等各项改革举措落地，下决心打破“中梗阻”，打通“最后一公里”。积极主动扩大对外开放。发挥好投资促进、企业服务、政务服务“三个中心”作用，落实招商引资目标任务分解和考核奖惩办法，提升招商引资精准度和实效性，努力拓展开放空间和深度。不断延伸秦皇岛港服务链条，拓展港口腹地，健全口岸查验配套设施，推进电子口岸平台体系建设，优化物流、加工、结算、出入境等服务。争取设立综合保税区。推进煤炭交易市场建设，加快成品油、煤炭、粮食等大宗商品交易中心建设，充分发挥进境水果口岸的带动作用，努力建设北方地区进口水果集散地。推动民营经济转型发展实现突破。认真落实鼓励民营经济发展的政策措施，强化公共服务，搭建企业间互动交流平台，帮助企业解决好生产经营中的实际困难。坚决放开市场准入，对法律法规没有明确禁止的行业和领域，鼓励和支持民间资本进入；对可以采用市场化运作的基础性公共项目，向民间资本全面开放。引导民营企业调整资金投向、发展新兴产业、加快转型升级。关心爱护企业家，保护企业家精神，搞好企业家培训，支持企业家专心创新创业，促进民营经济“万木丛生”、茁壮成长，力争市场主体突破19万户，民营经济增加值增长7%以上。营造良好营商环境。开展优化营商环境专项行动，以“零容忍”的态度，整治“潜规则”、效率低下等“顽疾”，凡是百姓反映集中的突出问题，必须第一时间介入；凡是企业反映强烈的突出问题，必须严肃查处；凡是社会反映普遍的突出问题，必须彻底解决。加强政务诚信建设，严格履行各项约定义务，打造“诚信秦皇岛”品牌。动员全社会参与，加强社会监督，敢于揭短亮丑，倾力打造开放包容、互利合作、亲商安商的良好环境，真正使秦皇岛成为投资置业的热土。 （六）加大生态环境保护治理力度，建设天蓝地绿水秀的美丽港城。把生态环保作为发展坚守底线，科学施策、标本兼治、铁腕出击，让人民群众享有更多的蓝天白云、绿水青山。开展“蓝天行动”。突出精准治霾，设立13.6亿元蓝天基金，落实好省大气污染防治“1+18”工作方案，坚决控制污染物排放。深化工业企业治理，淘汰城市建成区内35蒸吨及以下，城郊、县城、乡镇10蒸吨及以下燃煤锅炉，强力推进清洁能源替代散煤，彻底解决散煤污染问题。开展保留燃煤锅炉治理设施提标改造，实施重点行业工业企业深度治理，深化挥发性有机物治理，彻底关停不符合产业政策的“小散乱污”企业，坚决打好打赢“蓝天保卫战”。实施“碧水行动”。完善河长制责任体系，系统推进水污染防治和水生态保护，实施城市区污水调配和护城河水体整治工程，完成大马坊河下游段水生态修复，集中治理食品加工、甘薯加工等行业废水污染，全部搬迁或关闭禁养区内的养殖企业，确保城市建成区河流消除黑臭水体，入海河流水质持续好转，近岸海域水质全面达标。推进城镇污水处理厂扩容、提标改造和工业聚集区污水集中处理设施建设。完成县城以上集中式饮用水源地保护区划定，实施水源地一级保护区封闭隔离工程，确保城市集中饮用水水源地水质达标率100%。实施“蓝色海湾行动”，推行“滩长制”，让每一段沙滩都有人管、管得好。大力整治海域秩序环境，严厉打击非法开采海砂等行为，积极创建国家海洋公园。推进“净土行动”。制定土壤污染防治工作实施方案，推进工业大宗固废和尾矿库资源化利用。鼓励土壤污染第三方治理，探索建立政府出政策、社会出资金、企业出技术的土壤污染治理与修复市场化机制。强化工矿企业环境监管，严厉打击随意倾倒、堆放危险废物行为。通过测土配方施肥等措施，控制农业面源污染，减少化肥农药施用量。落实企业治理土壤污染的主体责任，扎实推进露天矿山开采退出和矿山生态修复，年内关停尾矿库39座。打造“森林城市”。落实国家储备林项目，实施“一心两翼十带多园”建设工程，推进国家园林县城创建工作，确保完成造林绿化50万亩，城市绿化覆盖率、绿地率分别达到41.25%和39.69%，争创国家森林城市。完善沿海防护林和湿地长效保护机制。加强森林火灾预防和扑救工作。完成第三届省园博会主体工程，建设一个气势恢弘、精品荟萃、特色鲜明的现代化园博园。 （七）统筹城乡区域发展，加快新型城镇化步伐。对标世界一流滨海城市，以全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”为动力，建设新型城镇化与城乡统筹示范区。提高规划建设管理水平。完成新一轮城市总体规划编制，加快推进“多规合一”，实现“一张图”管理。实施生态修复城市修补工程，启动石河整治二期、石河与引青济秦供水管线连接工程。以秦皇岛开发区、北戴河新区为重点，科学推进地下管廊、海绵城市建设。改造提升范家店片区，加快开发艺术中心及周边片区、海阳片区、道南片区，完成山海关火车站子站房和南广场建设。推进智慧城市建设，实现主城区及县城重点区域免费WIFI全覆盖。引进卓越绩效管理模式，理顺市区两级城市管理综合执法责任，大力开展“全民洗城”、交通拥堵治理、“无双违县区”创建等活动，城市生活垃圾无害化处理率100%，打造全国最干净城市。推动县城扩容提质。深入推进县城建设三年攻坚行动，加快完善水、电、气、热、讯等基础设施，推进公共服务向县城延伸，年内每个县完成2条城市景观路综合整治，县城路网密度达到7公里/平方公里以上，洁净供热率达到75%。启动抚宁康养职教城项目，推进教育资源整合集聚，促进卢龙、昌黎、青龙全部高中进县城，加快产城教融合发展。抓好特色小镇和美丽乡村建设。落实省特色小镇建设指导意见，支持石门镇建设国家特色小城镇，推动靖安镇、祖山镇、榆关镇等小城镇加快发展，培育北戴河新区医疗康养旅游小镇、昌黎县葡萄酒小镇等一批新兴特色产业小镇。坚持以镇带业、以业兴镇，加强县域园区承载能力建设，推动小城镇产城融合发展，加快县域经济增比进位。抓好1个省级片区、227个省级重点美丽乡村建设，加强历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑的保护开发，打造既有现代文明、又具田园风光的“高颜值”特色乡村。引导人口有序转移。支持卢龙县创建国家级新型城镇化综合试点地区，探索构建农业转移人口市民化成本分担机制和多元化投融资机制。实施农民工职业技能培训提升计划，完善农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权退出机制，保障进城落户人员公共服务落实到位，提高农村人口向城镇转移的主动性。推进乡改镇、镇改街、村改居。深化户籍制度改革，制定更加积极的政策，广聚贤才来秦施展才华。 （八）着力保障改善民生，加快补齐社会事业短板。为政之要，民生至上。我们一定始终把群众冷暖放在心头，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民举措落到实处，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。竭诚办好民生实事。立足于让人民群众更多共享发展成果，坚持尽力而为、量力而行原则，从解决与群众生产生活密切相关的突出实际问题入手，精心谋划实施推进交通便民、扶助困难群体、提升公共服务等6个方面20件民生实事，集中财力人力，逐级落实责任，明确目标要求，强化跟踪督导，切实把该办的事竭力办好，做出的承诺说到做到，努力让民生实事真正深入人心、温暖民心。坚决打好脱贫攻坚战。今年是我市脱贫攻坚的决战决胜之年，要继续实施基础设施改善、产业就业脱贫等八大工程，夯实脱贫攻坚基础；探索有效途径，不断壮大村级集体经济实力；统筹整合涉农资金，实施“政银企户保”金融扶贫；加强与中央和省帮扶单位对接沟通，深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，争取多层次力量支持扶贫；充分发挥基层党组织、帮扶单位、驻村工作组作用，增强贫困群众内生动力，压实责任、找准路子，扶到点上、扶到根上，确保青龙成功摘帽，确保小康路上不丢一户、不落一人。认真做好就业创业工作。重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人等人群就业。完善市职业技能公共实训基地配套，推动高校毕业生就业促进计划和创业引领计划有效落实。健全创业扶持政策体系，加强创业园区建设，持续推进创业带动就业。规范津贴补贴管理，推进绩效工资改革，提高机关事业单位工资收入水平。及时发布企业工资指导线和指导价位，依法治理拖欠农民工工资问题。发挥好失业保险援企稳岗作用。年内城镇新增就业4.9万人，农村劳动力转移就业1.7万人，努力让人民在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。织牢社会保障安全网。深入推进社保扩面提标工程，全面实施城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民基础养老金标准提高到90元/月。加快推进老旧小区改造提升、棚户区改造和农村危房改造，完成“两租房”分配入住2000套。完善综合救助体系，加强低保线与扶贫线“两线合一”动态管理，继续提高城市和农村最低生活保障标准，坚决把基本民生的底线兜住兜牢，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。全面发展社会事业。坚持教育优先发展地位，新建幼儿园16所、小学8所、初中6所，妥善解决青龙偏远地区教学点问题；加快普通高中布局调整，推进职教园区项目建设，支持燕山大学等高校争创“双一流”大学；实施师德建设工程，办好人民满意的教育。推进医疗服务水平提升和布局优化调整，加快广济医院、北戴河国际肿瘤医院、北医三院北戴河国际医院等建设，推动市第一医院综合门诊楼如期开工，市精神卫生中心竣工使用；深化县级公立医院综合改革，推进城市公立医院综合改革，完善分级诊疗和双向转诊就医格局。加快构建现代公共文化服务体系，推进市博物馆、市规划馆等重点公共设施建设。广泛开展群众性文化活动，打造“春夏秋冬”四季特色文化品牌。加强诚信体系建设，提高市民文明素质和城市文明程度，确保以优异成绩进入全国文明城市行列。广泛开展全民健身，促进健康秦皇岛建设，使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。确保社会和谐稳定。大力开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全，创建国家食品安全城市。强化安全生产风险防控和隐患排查治理，深化高危行业和领域专项整治，保持“打非治违”高压态势，确保全年不发生重大及以上安全生产事故。加强灾害救助应急反应和保障能力建设。全面落实社会稳定风险评估措施，做好矛盾纠纷排查调处工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，强化治安和特殊商品管控，全方位提高人民群众安全感，争创全国综治优秀城市“六连优”。深入实施“两河战略”，高标准做好旅游旺季服务保障工作。加强国防教育和国防后备力量建设，支持部队深化改革，深入开展双拥共建活动，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、残疾人、妇女儿童、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、地方志、档案和援疆等工作，推动各项事业取得新进步。 四、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。落实各项目标任务，需要我们以更高标准、更严要求、更实作风，扎实推进法治政府、廉洁政府、服务政府建设，不断提高政府治理能力和现代化水平。 （一）坚持以严为基，压实全面从严治党责任。深入贯彻党的十八届六中全会精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，落实“一岗双责”，强化主体责任，加大行政监察和审计监督力度，强化廉政风险防控，保持惩治腐败高压态势，用党风廉政建设和反腐败工作新成效，促进经济社会新发展。 （二）坚持以民为本，加快推进政府职能转变。坚持问政于民、问计于民、问需于民，畅通群众意愿表达渠道，虚心听取各界意见建议。深化“放管服”改革，完善市级行政权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推行“双随机、一公开”监管。深化行政审批制度改革，组建市行政审批局，推进“互联网+政务服务”，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。开展减证便民专项行动，全面清理并取消各种不合理证明和手续，让政务服务更加智能便捷、公平可及。 （三）坚持以法为纲，切实提高执行力和公信力。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，推动法律顾问制度全覆盖。健全依法科学民主决策机制，努力控制决策风险。加强政府行政立法，提高立法质量。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。深入实施“七五”普法规划，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，接受社会和舆论监督，深入推进政务公开和政府信息公开，确保所有工作都能体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。 （四）坚持艰苦奋斗，驰而不息改进工作作风。严格落实中央“八项规定”精神，持续开展“四风”整治。强化机关作风整顿，深入落实“五到四从四多”工作法、“两式两化”和工作日志等制度，倡导夙兴夜寐、激情工作的风尚。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，不断完善责任机制和督查机制，切实加强绩效管理考核，让优秀成为习惯，担当成为时尚。发扬艰苦奋斗精神，大力精简经费开支，一般性财政支出压减5%以上，真正把有限的资金用在改善民生和发展经济上，用政府的“紧日子”，换来百姓的“好日子”。各位代表！使命重在担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，撸起袖子加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【秦皇岛招商】秦皇岛海关两项科研项目获海关总署立项 助力国门安全与检测技术升级

  在推动科技创新与招商引资的双轮驱动下，秦皇岛海关申报的《国际航行船舶病媒生物精准监测与硫酰氟蒸薰处理智能远程实时可视化监控系统研究》《进出口蜂蜜真伪鉴别关键新技术研究与应用》两项科研项目，于2019年获得海关总署立项。这些项目不仅提升了秦皇岛口岸的监测、检测与防控能力，还通过国家级重点实验室的技术突破，为食品安全和生物安全提供了重要支撑，进一步强化了区域对外开放的科技保障。 一、科研项目聚焦国门安全与检测技术突破 秦皇岛海关获批的两项科研项目分别针对口岸检疫和食品安全领域的关键技术难题。《国际航行船舶病媒生物精准监测与硫酰氟蒸薰处理智能远程实时可视化监控系统研究》旨在开发智能化、可视化的病媒生物防控系统，通过远程实时监控降低国际航行船舶携带病媒生物的风险。另一项目《进出口蜂蜜真伪鉴别关键新技术研究与应用》则针对蜂蜜掺假问题，利用核磁共振（NMR）等技术建立高效鉴别方法，填补了国内相关技术空白。 二、国家级重点实验室支撑技术研发与应用 秦皇岛海关依托“国家蜂产品检测重点实验室”“国家农药兽药残留检测重点实验室”等4个国家级重点实验室，持续优化检测环境与管理流程。实验室在蜂蜜检测领域取得显著成果，开发的NMR方法已检测国内外样品3000多批次，为企业和监管部门提供了可靠的技术支持。此外，实验室在国内率先攻克蜂蜜病原微生物检测技术，分离鉴定出多种特有菌种，解决了蜂蜜生产中的微生物污染难题。 三、科研成果服务区域经济与对外开放 秦皇岛海关的科研项目不仅提升了技术能力，还直接服务于区域经济发展。蜂蜜真伪鉴别技术帮助企业和蜂农解决了出口贸易中的技术壁垒，增强了产品国际竞争力。船舶病媒生物监控系统的研发则进一步优化了口岸通关环境，为秦皇岛港的国际化运营提供了安全保障。这些成果体现了海关科技对地方招商引资和产业升级的推动作用。 四、科技创新引领海关未来发展方向 秦皇岛海关的科研立项标志着海关总署对技术创新的高度重视。通过持续投入科研资源，秦皇岛海关在病媒生物防控、食品安全检测等领域形成了技术优势，为全国海关系统提供了可复制的经验。未来，秦皇岛海关将继续以科技为核心，强化国门安全防线，助力高水平对外开放。

  2025-07-14

• 【秦皇岛招商】秦皇岛经开区跻身国家新型工业化示范基地 装备制造产业集群引领转型升级

  秦皇岛经济技术开发区凭借装备制造产业的突出优势，成功入选国家新型工业化产业示范基地名单。这一荣誉标志着秦皇岛经济技术开发区在产业集聚、技术创新和绿色发展等方面取得显著成效，为区域经济高质量发展注入新动能。近年来，秦皇岛经济技术开发区通过精准招商引资，吸引了中信戴卡、哈电重装等一批龙头企业落户，形成了完整的装备制造产业链。此次上榜将进一步推动秦皇岛经济技术开发区深化产业升级，加速“智造”转型，为全国新型工业化发展提供示范样本。 一、国家新型工业化产业示范基地的定位与意义 国家新型工业化产业示范基地是工业和信息化部为推动工业转型升级、实现高质量发展而设立的重要载体。示范基地以产业集聚为核心，强调主导产业的全国领先性和示范性，涵盖技术创新、绿色低碳、智能制造等关键领域。秦皇岛经济技术开发区入选的“装备制造（节能与新能源汽车零部件）”方向，体现了其在汽车零部件、船舶装备等领域的集群优势。这一称号不仅是对区域产业实力的认可，更要求示范基地在未来承担起探索新型工业化路径、辐射带动全国产业升级的责任。 二、秦皇岛经济技术开发区装备制造产业集群的竞争优势 秦皇岛经济技术开发区经过多年发展，已形成以中信戴卡为代表的汽车零部件、以山船重工为龙头的船舶修造、以哈电重装为核心的重型装备制造三大主导产业。其中，中信戴卡是全球最大的铝合金车轮制造商，产品供应全球高端汽车市场；山船重工在船舶制造领域拥有多项自主知识产权；哈电重装则专注于核电、水电等重型装备的研发生产。围绕这些龙头企业，秦皇岛经济技术开发区集聚了兴龙轮毂、威卡威汽车零部件等配套企业，构建了从原材料加工到终端产品的完整产业链。此外，秦皇岛经济技术开发区通过建设公共技术服务平台、推动产学研合作，持续提升产业创新能力。 三、政策支持与产业升级的双轮驱动 秦皇岛经济技术开发区的发展离不开国家和地方政策的协同支持。河北省和秦皇岛市将装备制造业列为战略性产业，先后出台《河北省装备制造业高质量发展行动计划》等文件，从土地、资金、人才等方面给予倾斜。秦皇岛经济技术开发区则通过设立产业引导基金、优化营商环境等措施，吸引优质项目落地。在技术改造方面，秦皇岛经济技术开发区重点推进智能制造示范工厂建设，引导企业应用工业互联网、人工智能等技术。例如，中信戴卡通过数字化改造，实现生产线效率提升30%以上；秦冶重工依托智能化升级，大幅降低能耗与排放。 四、未来方向：从“制造”到“智造”的跨越 根据规划，秦皇岛经济技术开发区将围绕“高端化、智能化、绿色化”目标，进一步壮大装备制造产业集群。一方面，聚焦新能源汽车、海洋工程装备等新兴领域，引进高附加值项目；另一方面，支持龙头企业牵头组建创新联合体，突破关键核心技术。秦皇岛经济技术开发区计划在未来三年内建成5个以上省级以上工业设计中心，培育10家智能工厂，推动规模以上企业研发投入年均增长10%以上。此外，秦皇岛经济技术开发区还将深化与京津高校、科研院所的合作，打造京津冀协同创新的重要节点，为全国新型工业化建设贡献更多“秦皇岛经验”。

  2025-07-14

• 【海港区招商】海港区"百事通"审批改革赋能招商引资 企业办事实现"一网通办"

  在优化营商环境和促进招商引资的背景下，秦皇岛市海港区行政审批局创新推出"百事通套餐"服务，通过整合多部门审批事项、优化线上线下一体化办理流程，显著提升企业开办效率。以当地某美发服务企业为例，从申报到同时领取营业执照及公共卫生许可证仅耗时两天，全程零费用且无需现场办理，充分彰显了"三减三少三通"改革成效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建集成化服务体系破解审批难题 海港区行政审批局依据河北省政务服务改革要求，将涉及市场监管、卫生健康等领域的21项高频联办事项整合为"百事通"清单。通过设立专项服务窗口，推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"模式，打破传统审批条块分割壁垒。改革后，企业只需提交一套材料即可同步办理多个许可证件，材料重复提交率降低60%，办理环节压缩50%，实现从"多头跑"到"一次办"的转变。 二、数字化平台支撑全流程线上办理 依托河北省政务服务网一体化平台，海港区推动"百事通"事项100%接入线上端口。企业通过电子证照库实现材料自动核验，审批部门运用区块链技术确保数据共享安全。系统可自动抓取营业执照等基础信息，避免申请人重复填报。线上办理模块设置智能导办功能，实时生成个性化材料清单和流程图解，使网办成功率提升至95%以上，真正落实"数据多跑路、群众零跑腿"。 三、标准化建设保障服务质效双提升 海港区编制《"百事通"事项办理规范》，明确受理标准、审查要点和时限要求。建立"首问负责+并联审批"机制，对餐饮、零售等10个行业推行"一业一证"改革。同步实施"双随机"监管，通过河北省"互联网+监管"系统对审批事项开展动态评估。改革实施以来，企业开办全流程时限从原平均15个工作日压缩至3个工作日内，群众满意度持续保持在98%以上。 四、改革成效辐射区域经济发展 该举措已惠及海港区300余家新设企业，涵盖商贸服务、文化娱乐等重点招商领域。通过降低制度性交易成本，市场主体设立同比增长23%，带动就业岗位增加1200余个。相关经验被河北省政务办列为典型改革案例，并在秦皇岛市其他县区推广复制。下一步，海港区计划将"百事通"服务扩展至工程建设、跨境贸易等领域，进一步激发市场主体活力。

  2025-07-14

• 【秦皇岛招商】首届中国软件创新发展大会在秦皇岛召开 政企共探大数据时代产业新机遇

  首届中国软件创新发展大会在秦皇岛成功举行，标志着这座滨海城市正式加入全国软件产业竞速赛道。本次大会以"大数据时代的软件创新发展"为主题，通过高峰论坛、战略签约等环节，全面展示秦皇岛发展软件产业的决心与优势。作为重要招商引资平台，大会促成当地政府与12家头部机构签署合作协议，为构建"数据处理、数字内容、行业应用、教育培训"四大核心领域生态圈奠定基础。来自全国各地的千余名政企代表共同见证秦皇岛软件产业新起点的诞生。 一、战略定位：滨海城市的数字化突围 秦皇岛立足"京津冀协同发展"节点城市区位优势，将软件产业作为经济转型核心引擎。当地政府明确提出"打造全国软件产业聚集发展新高地"目标，重点培育数据处理与数字内容两大特色板块。依托现有北戴河生命健康产业创新示范区等载体，当地正加速形成"软件+医疗""软件+旅游"的跨界融合模式。中国软件行业协会专家指出，秦皇岛独特的生态宜居环境与高等教育资源，为发展低密度、高附加值的知识密集型产业提供了先天条件。 二、政策支撑：构建产业发展黄金生态 为吸引优质企业落户，秦皇岛市推出涵盖资金、人才、知识产权保护的"政策组合拳"。经济技术开发区设立专项产业基金，对符合条件的企业给予最高千万元级启动资金支持。在人才引进方面，实施"海燕计划"提供购房补贴、个税返还等实质性优惠。特别值得注意的是，当地创新建立软件著作权快速登记通道，将确权周期压缩至15个工作日内。这些举措获得与会企业代表高度评价，认为形成了"轻资产、重智力"的特色招商优势。 三、载体建设：打造产业协同创新平台 大会期间揭牌的"秦皇岛软件产业园"成为关注焦点，该园区规划建筑面积超50万平方米，首期投入运营的智慧大厦已入驻20余家领军企业。园区内配套建设了国家级软件测试中心、云计算公共服务平台等基础设施。当地政府透露，正在筹建面向日韩市场的软件外包服务基地，以及针对京津冀企业的数字化转型赋能中心。这种"平台+生态"的发展模式，有效降低了企业创新创业的边际成本。 四、成果落地：重点项目牵引集群发展 现场签约的12个合作项目中，中国电信"环渤海大数据中心"、工业互联网平台等6个项目进入实质建设阶段。据官方披露，这些项目总投资额超过60亿元，预计三年内带动形成超200家上下游企业聚集。值得关注的是，当地高校联合企业成立的"软件实训基地"，每年可培养输送5000名专业人才。分析人士认为，秦皇岛通过"会展招商+链式发展"的创新路径，正在快速积累软件产业发展的后发优势。 此次大会的成功举办，不仅为秦皇岛软件产业绘制了清晰发展蓝图，更通过实实在在的项目签约彰显了政策执行力。这座传统旅游城市正以"数字经济新海岸"的定位，在京津冀产业协同格局中寻找独特坐标。随着各项政策的持续发酵和重点项目的陆续投产，秦皇岛有望成为华北地区软件产业"轻装上阵"的示范样本。

  2025-07-14

• 【秦皇岛招商】秦皇岛开发区7家企业项目获省工业转型升级专项资金支持 助力区域招商引资

  在河北省工业转型升级政策推动下，秦皇岛开发区7个企业项目成功入选省级工业转型升级（技改）重点项目建设专项资金支持名单。这一成果标志着秦皇岛市在招商引资和产业升级方面取得重要进展，通过专项资金引导企业技术革新，进一步强化了区域高端制造、新材料等领域的竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、专项资金支持方向与政策背景 河北省工业转型升级专项资金重点支持产业化项目和制造业公共服务平台建设，优先扶持行业龙头企业、京津产业转移项目及雄安新区关联产业。秦皇岛开发区入选的7个项目涵盖汽车零部件轻量化、智能制造、健康食品等领域，符合河北省“十四五”规划中关于提升产业链现代化水平的战略部署。根据公开政策文件，专项资金通过直接补助、贷款贴息等方式，推动企业技术改造和绿色低碳转型。 二、入选项目技术亮点与产业价值 1.轻量化汽车零部件领域：秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司的轻量化底盘零部件项目，采用铝合金材料工艺，响应汽车行业节能减排趋势；秦皇岛方华埃西姆机械有限公司的铝合金保险杠工艺装备项目，填补了国内高端汽车保险杠制造技术空白。 2.智能制造升级：秦皇岛龙鼎电气有限公司的智能制造基地优化项目，通过引入工业互联网技术提升生产效率，示范传统制造向数字化转型。 3.健康食品创新：秦皇岛长胜营养健康科技有限公司的芦笋粉技改项目，应用生物萃取技术提升农产品附加值，助力乡村振兴。 4.电子产业扩能：鹏鼎控股宏启胜精密电子（秦皇岛）有限公司的高阶HDI电路板扩产项目，服务于5G通信设备需求，强化京津冀电子信息产业链协同。 三、区域经济协同发展效应 秦皇岛开发区作为河北省首批国家级开发区，此次获支持项目均位于其“三大主导产业”（高端装备制造、新材料、电子信息）框架内。例如，宏岳塑胶集团股份有限公司的管道扩建项目，与秦皇岛威卡威汽车零部件北方基地项目形成产业链配套，推动区域内新材料与汽车产业集聚。河北省工信厅公开资料显示，此类项目预计带动超10亿元关联投资，并促进就业岗位增长。 四、政策实施与后续监管机制 为确保专项资金使用效益，河北省明确要求项目单位严格按照《工业转型升级资金管理办法》执行专账核算，秦皇岛市工信局将联合开发区管委会对项目进度、资金流向进行动态跟踪。此外，项目建成后需通过省级验收，重点考核产能达标率、技术指标先进性等硬性标准。历史数据显示，河北省同类技改项目平均投资回报周期缩短20%以上，印证了政策实效性。

  2025-07-14

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