卢龙县航空航天产业园区

• 【青龙满族自治县招商】青龙县“三+”举措激发企业创新活力 以精准服务助推产业升级

  青龙县围绕招商引资与产业升级核心目标，通过“培育+升级”“创新+创业”“宣导+服务”三项举措，推动科技型企业提质增效。通过整合政策资源、优化服务模式、强化人才支撑，县域内企业创新能力显著提升，形成传统产业转型与新兴业态培育并进的发展格局。 一、培育+升级：精准施策激活企业创新动能 青龙县聚焦本地优势产业，筛选泓利电气、恒力玻纤等具有技术潜力的企业作为重点培育对象，通过“一对一”帮扶机制，协助企业对接高校院所和科研机构，破解技术瓶颈。例如，推动传统企业与高新技术企业合作，引入尖端技术项目，促进产业链向高附加值环节延伸。同时，支持企业参与技术改造，淘汰落后产能，年内已有1家高新技术企业通过省级复审，科技型中小企业群体持续壮大。 二、创新+创业：构建人才与平台双轮驱动体系 为激发创新创业活力，青龙县将富鹏天雅孵化园打造为县级众创空间，提供场地租赁减免、创业辅导等支持，吸引青年人才返乡发展。通过柔性引才机制，以技术合作、短期聘用等方式引进高端人才，强化智力支撑。此外，定期举办创新创业大赛、技术交流会等活动，促进产学研深度融合，形成“项目孵化—成果转化—产业落地”的良性循环。 三、宣导+服务：优化营商环境释放政策红利 青龙县采取线上线下结合方式，全面宣传省市扶持政策，涵盖税收优惠、资金补贴、人才引进等领域。组建专项工作组，为新鑫矿业、汇华缘等企业提供全流程申报指导，简化审批环节。通过常态化入企走访，收集并解决企业在融资、用工等方面的诉求，确保政策红利精准直达。年内新增省级科技型中小企业31家，另有20家企业进入申报流程，政策惠及面进一步扩大。 四、成效与展望：创新生态助推县域经济高质量发展 青龙县“三+”举措的实施，不仅提升了企业自主创新能力，还推动了产业结构优化。未来，当地将深化“放管服”改革，强化金融支持与知识产权保护，持续完善“政府引导+市场主导+企业参与”的创新生态体系，为区域经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-31

• 【秦皇岛招商】秦皇岛市重点项目集中开工 新兴产业引领高质量发展

  秦皇岛市举行重点项目集中开工活动，94个重大项目正式启动建设，总投资规模超500亿元，涵盖装备制造、生物科技、现代服务业等多个领域。此次集中开工突出招商引资成果，战略性新兴产业和现代服务业项目占比近半，展现了产业结构优化升级的强劲势头，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目规模与结构凸显高质量发展导向 此次集中开工的94个项目中，总投资10亿元以上的重大项目达13项，支撑作用显著。尤为引人注目的是，战略性新兴产业和现代服务业项目共43项，占项目总数的46%，其投资额和年度计划投资占比均超五成，凸显秦皇岛市在产业布局上向高技术、高附加值领域倾斜的决心。康复辅具产业园等特色项目，融合研发、制造、服务全链条，成为培育新增长点的典范。 二、产业升级与动能转换同步推进 项目覆盖装备制造、循环经济、休闲旅游等多元领域，紧密对接国家产业政策导向。康复辅具产业园作为新兴产业载体，规划建设技术研发中心、检测认证中心等六大功能板块，旨在推动康复辅具产业集聚发展。此类项目不仅助力秦皇岛市传统产业转型升级，更通过创新要素整合，为构建现代产业体系提供核心驱动力。 三、区域协同与民生改善双向发力 重点项目布局兼顾经济与社会效益，公共服务类项目占比提升。秦皇岛市通过引入循环经济、生物科技等绿色产业，强化生态保护与经济发展的协同性；休闲旅游项目则依托本地资源优势，促进产城融合。康复辅具产业园的建设，还将直接服务健康社会需求，激发健康消费潜力，形成经济与社会发展的良性互动。 四、政策保障与营商环境持续优化 为确保项目高效落地，秦皇岛市强化要素保障机制，优化审批流程，提供全周期服务。通过重点项目的示范效应，进一步吸引产业链上下游企业集聚，形成“引进一个、带动一批”的良性循环。此次集中开工活动，既是阶段性成果的展示，也标志着新一轮产业攻坚的全面启动，为区域经济长期向好奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【秦皇岛招商】秦皇岛创新融合工业遗产打造文旅融合园区新形态

  秦皇岛市通过有效招商引资策略，推动河北港口集团等主体投资建设“园区即博物馆”项目。这一模式将百年港口历史与现代旅游结合，扫描园区二维码可互动体验视频讲解，吸引游客并促进文化遗产保护与区域经济发展。项目创新形式不仅提升了港口遗产的活化利用，还为秦皇岛文化旅游业注入新动能，助力打造城市核心竞争力。 一、依托历史遗产资源推动博物馆创建。秦皇岛港口博物馆选址于原开滦矿务局秦皇岛高级员司俱乐部旧址，这一建筑是全国重点文物保护单位，体现了近代工业文明的独特价值。在2013年，河北港口集团投入资源建立了公益性文化项目，该项目秉持展示大型国企责任理念，重点挖掘工业遗产的保护与研究功能。其建设过程严格遵守文化遗产管理规定，并于随后年度成功完成备案，成为秦皇岛市首家注册的企业博物馆。通过系统性梳理港史脉络，博物馆对老物件和老建筑进行了专业解读，初步构建了历史场景再现的基础框架，奠定了将园区整体转化为博物馆空间的初步形态。这一举措不仅保存了重要的工业文化遗产，还通过公益性运营增强了公共文化服务的覆盖范围，为后续创新活动提供了坚实基础。 二、创新推出“园区即博物馆”概念实施多元互动形式。结合国际博物馆日主题“恢复与重塑”，港口博物馆正式提出“园区即博物馆”新理念，将整个秦皇岛国际旅游港园区作为动态展览空间。活动中，游客可通过扫描园区内展品二维码，实时观看专业制作的视频讲解，这些内容对港口历史物件进行细化解读和故事还原，增加了历史展示的生动维度。同时，设置常设展台陈列代表性港口历史物件，让游客在游览过程中直观感受百年大港的历史传承与工业文化魅力。创新方法包括历史故事动态还原和场景复现，使园区不再是静态建筑集合，而成为沉浸式体验场所。这种形式打破传统博物馆边界，强化了游客参与感与互动性，有效实现了文化遗产向公众普及的目的。项目实践强调官方监管，确保视频内容真实源自权威研究依据，避免虚构或夸张表达，切实提升了教育的可触达性和吸引力。 三、深化社会教育职能与文化旅游融合效应。港口博物馆持续发挥其在教育领域的核心作用，被确立为省级爱国主义教育基地和国家工业文化遗产，积极服务公众研学与科普需求。特别是作为省级首批中小学生研学实践教育基地，博物馆设计专门活动，将工业历史知识融入互动体验，让年轻群体在学习中理解百年港口发展脉络。该项目还促进文化旅游深度结合，通过园区博物馆模式吸引大量游客探索秦皇岛海滨与工业文化，增强城市旅游品牌竞争力。实施过程中，严格遵守国家文旅部门指导方针，利用多媒体和现场展示手段，确保工业遗产的活化利用不偏离真实历史溯源原则。未来计划将进一步拓展园区内容，引入更多互动科技元素，但始终弱化数据指标表达，避免虚构成果，坚持可查证的社会效益导向。 四、助力文化遗产保护与区域经济可持续发展。“园区即博物馆”建设的推进，不仅提升历史工业遗产的当代价值，还联动秦皇岛全域旅游资源发挥乘数效应。博物馆功能拓展至旅游导览和教育服务，强化了文化遗产在新时代的“恢复与重塑”主题契合度，推动工业遗存向可持续文旅资产转化。在招商支持下，项目带动周边商业开发，形成文化消费新增长点，例如园区创新设计吸引企业合作投资数字化工具研发。整体架构强调公益性与市场化平衡，河北港口集团主导确保运营符合国企担当标准，通过官方监管机制保障内容权威严谨。展望发展，秦皇岛将继续以该项目为平台，优化招商引资机制，引进更多战略资源，探索工业遗产与生态旅游融合路径，但保持稳健推进原则，避免任何虚构承诺或夸大收益。

  2025-07-31

• 【秦皇岛招商】秦皇岛市百亿级重点项目建设启动引商机

  秦皇岛市招商引资战略迎来重要突破，通过一场大型项目集中开工活动，推动经济高质量发展。此次活动标志着百余项新项目落地，涵盖多领域协同推进，反映了当地对项目建设的高度重视。今年以来，秦皇岛市围绕产业链优化布局，强化服务保障，持续吸引投资，助力区域新旧动能转换，为长远发展奠定了坚实基础。 一、项目集中开工活动隆重举行 在秦皇岛经济技术开发区，一场规模空前的项目集中开工仪式于夏季拉开序幕。这场活动集中展示了秦皇岛市重点工程建设的强劲势头，涉及单位广泛参与。官方数据显示，活动统筹协调了各级资源，确保开工流程高效推进，展现了当地对经济工作的坚定决心。开工项目聚焦于补齐发展短板，强化产业协同，体现出对可持续发展路径的积极探索。背景上，这是在当前全球经济复苏趋势下，秦皇岛市主动适应新形势、抢抓机遇的体现，为后续项目推进提供了示范样板。 二、项目范围广泛展现多维发展 此次项目集中开工包含百余项工程，总投资金额达数百亿元，年度投入计划明确，涉及新型工业、现代农业、生物医药及生态治理等多个核心领域。特点上，项目体系设计强调产业发展强长板，即在优势产业上做优做强；基础设施补短板，着力解决城乡失衡问题；民生保障筑底板，确保惠民工程覆盖全面。例如，在新型工业方面，重点推进高端制造业升级；现代农业项目则融合科技元素，提升粮食安全；生物医药领域引入创新技术；生态治理聚焦绿色修复。这一布局有效整合了资源，避免投资分散，促进了多领域协同增效，推动了秦皇岛市经济的结构优化和韧性提升。 三、项目建设摆上经济工作首要位置 秦皇岛市将项目建设置于全年经济工作的核心位置，严格落实项目包联制度，通过干部带头深入一线解决具体难题，构建快速响应机制。工作流程上，建立了从立项到实施的全程跟踪体系，确保项目按计划推进，做到高效开工、稳步建设。日常监管中，职能部门加强协调联动，每周例会分析进展，及时排除障碍，实现了从前期储备到后期投产的无缝衔接。此举不仅提升了政府执行效能，还凝聚了社会各界力量，形成了全民参与的浓厚氛围。在策略导向下，秦皇岛市借鉴先进经验，因地制宜制定政策，确保资源配置精准到位，为长期投资环境改善提供了保障。 四、强化服务保障支持项目企业 在项目推进中，秦皇岛市全力履行联络员和服务员角色，为项目企业提供高效支持。服务措施上，出台了配套优惠方案，涉及税务减免、融资便利及审批提速等，确保政策落地生根。具体行动包括设立专门窗口，简化企业办事流程；组织技术团队定期走访，解决实际运营问题。配套机制中，还建立了反馈渠道，确保企业诉求及时响应，打造了公平透明的营商环境。通过这些务实举措，秦皇岛市显著降低了企业运营成本，提升了满意度，促进了项目良性循环。服务实效体现在工期缩短和质量提升上，为企业创造更多机遇。 五、招商引资驱动项目滚动发展 招商引资作为项目建设的引擎，秦皇岛市将此列为关键环节，实施线上线下联动策略。聚焦点包括主导产业、县域特色产业以及新型基础设施等，通过高频次推广吸引资本。运作机制上，做到了每周有潜在客户对接、每月有专题活动开展、时常有合作协议签署、全年有显著突破，形成了“签约一批、建设一批、投产一批、储备一批”的健康滚动格局。在推介方式上，采用数字化平台精准推广目标领域，同时加强国际合作，提升了区域竞争力。成效上，此举不仅带来高质量项目流入，还培养了产业生态链，为秦皇岛市长远发展注入了持久活力。展望未来，随着项目渐次落地，招商引资成果将进一步转化，推动经济向更高质量迈进。

  2025-07-31

• 【北戴河区招商】退税提速赋能外贸企业 北戴河新区激活出口新动能

  作为秦皇岛市招商引资的重要平台，北戴河新区通过税务服务创新助力外贸企业逆势突围。当地税务部门以党史学习教育为契机，推出极速退税机制和党员专班服务，有效缓解出口企业资金压力。在外部经济环境复杂多变的背景下，这套"政策组合拳"帮助辖区水产品加工企业突破发展瓶颈，实现出口额逆势增长，为区域外向型经济高质量发展注入新动力。 一、出口加工基地遭遇资金困境 北戴河新区集中了秦皇岛市规模最大的水产品出口加工产业集群，约九成产品销往日韩市场。受国际市场需求波动影响，多家企业面临订单激增与流动资金不足的双重压力。某水产公司反映，因前期资金大量消耗，原材料采购出现困难，直接影响出口订单履约能力。这种情况在新区出口企业中颇具代表性，资金周转问题成为制约发展的关键因素。 二、极速退税机制破解资金难题 北戴河新区税务局启动应急响应机制，针对出口企业推出"无纸化审核+绿色通道"服务模式。通过简化流程、压缩时限，将退税周期缩短至1个工作日。某企业完成电子退税操作后表示，资金到账速度较以往提升近一周，有效保障了原材料采购和产能扩张。统计显示，当年度首季度新区累计办理出口退税1300万元，惠及15家重点出口企业。 三、党员专班提供全周期服务 税务部门组建专业化服务团队，实行24小时涉税咨询响应制度。通过上门走访、专题辅导等方式，帮助企业用足用好税收优惠政策。某企业负责人表示，在税务专员指导下，公司出口业务实现规范运作，当年度出口额同比增长显著。这种"一对一"服务模式既解决具体问题，又提升企业合规经营能力。 四、政策红利转化发展动能 退税提速产生的资金杠杆效应，直接转化为企业的市场竞争优势。多家水产加工企业借此扩大生产规模，开拓新兴市场。税务部门负责人强调，将持续优化服务举措，把政策红利转化为发展实效。实践证明，精准高效的税务服务能够有效降低企业制度性交易成本，增强外贸主体抗风险能力。 北戴河新区的创新实践表明，在复杂经济形势下，政府部门通过流程再造和服务升级，能够切实帮助企业纾困解难。这种以企业需求为导向的政策供给模式，不仅提振了市场信心，更为区域经济高质量发展探索出可复制推广的经验路径。随着各项惠企政策的持续发力，新区外贸产业正展现出更强的韧性与活力。

  2025-07-30

• 【秦皇岛招商】2016年秦皇岛市政府工作报告

  2016年秦皇岛市政府工作报告 ——2016年2月17日在秦皇岛市第十三届人民代表大会第四次会议上 市长张瑞书 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《秦皇岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 2011年以来的五年，是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续平稳健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、奋力前行，在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。 ——经济实力稳步增长。坚持把握平衡点，培育增长点，着力扩内需、稳增长、提质量，促进经济稳健运行。2015年实现生产总值1250.44亿元，按可比价格计算，比上年增长5.5%，比2010年增长44.8%；人均生产总值突破4万元，比2010年增长40.8%；一般公共预算收入114.36亿元，按可比口径比上年增长6.5%，比2010年增长58.8%，占生产总值的比重由2010年的7.74%提高到9.15%。2015年实现社会消费品零售总额631.33亿元，比上年增长9.3%，比2010年增长88.5%；完成全社会固定资产投资892.45亿元，比上年增长10.4%，比2010年增长76.5%，中信戴卡产业园、中铁山桥产业园等重大项目建成投产；城乡居民人均可支配收入分别达到28158元和10782元，分别比上年增长8.1%和8.2%，比2010年增长65.4%和80.2%，均高于经济增幅；全市常住人口城镇化率达到54.07%。省设区市全面建成小康社会进程监测评价结果，2014年我市小康社会综合指数居全省第二位。 ——产业结构进一步优化。坚持抓重点、攻难点，大力化解过剩产能、调整产业结构，推进发展方式加快转变。累计压减炼铁产能375万吨、炼钢产能210万吨、水泥产能494万吨，预计单位生产总值能耗累计下降20.9%；规模以上工业增加值中，玻璃、钢铁、水泥等产业占比由2010年的31.1%降到23%，中高端产业占比由30.4%提高到44.9%，其中装备制造、电子信息制造业占比分别达到39.5%和5.4%；高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业分别达到93家、59家和1030家。努力壮大现代服务业，2015年完成服务业增加值627.72亿元，比2010年增长45.6%；实现旅游总收入362.4亿元，比2010年增长145.9%；港口货物吞吐量达到2.53亿吨，集装箱突破50万标箱；秦皇岛能源交易中心揭牌运营，国际粮食产业及秦皇岛大宗商品交易中心项目签约，秦皇岛港成为国家进境粮食指定口岸。积极发展现代农业，特色农业加快发展，现代农业园区建设全面推进，农业产业化经营率保持全省领先。 ——协同发展初见成效。坚持立足优势、精准对接、务实融入，明确“一都三区一枢纽”战略定位，推动交通、产业、生态等重点领域率先突破，努力建设京津冀重要节点城市。京唐秦城际铁路、京秦高速二通道等一批重大基础设施工程启动实施，我市开通至武汉、太原、石家庄等地的高铁，真正迎来“高铁时代”。国家级北戴河生命健康产业创新示范区建设有望获批，北戴河生态建设及功能疏解提升工程获得国家大力支持，广济医院迁建、与北大未名集团合作项目动工，侨梦苑侨商产业聚集区正式揭牌。中关村海淀园秦皇岛分园入驻企业达到68家，中国环境科学研究院大气污染防治研究中心落户北戴河新区，天津肿瘤医院秦皇岛分院正式挂牌，与北京顺鑫集团、首创集团等合作进展顺利。完成区划调整，抚宁撤县设区，城市发展空间实现跨越拓展。 ——改革开放深入推进。坚持除旧更新、攻坚克难，着力破除体制机制障碍。完成新一轮政府机构改革，全面清理非行政审批事项，市本级行政审批事项精简62.1%，将38项与项目建设相关的管理权限下放到城市区，在秦皇岛开发区、北戴河新区设立行政审批局。中建材凯盛科技重组耀华集团进入国有股权划转程序。农村综合改革深入推进，农村集体土地所有权确权登记全部完成，农村土地承包经营权确权176.7万亩，占全部承包耕地的61.1%，在全省率先实现任务县区农村产权交易中心全覆盖。财税金融体制改革继续深化，“营改增”有序推进；市商业银行更名为秦皇岛银行，民生银行、河北银行、沧州银行、承德银行在我市设立分行；成立秦皇岛银行科技支行，设立中小微企业贷款风险补偿资金和红土创业基金，新增上市挂牌企业27家；争取棚改低息贷款79亿元、置换债券81.75亿元、新增债券8.62亿元。供销社综合改革、户籍制度改革等重点改革扎实推进，科技、教育、文化、卫生等领域改革迈出新步伐。对内对外开放不断拓展，累计引进外资36.4亿美元，完成外贸进出口总额220.5亿美元，其中出口129.8亿美元，均居全省前列。全面实施商事制度改革，每万人拥有市场主体523.8家，比2010年增加207.5家；预计民营经济实现增加值占地区生产总值的比重65%左右。 ——统筹城乡发展步伐加快。坚持着眼长远打基础，以城带乡促协调，积极稳妥推进新型城镇化。津秦客专、承秦高速及连接线建成通车，北戴河火车站完成改造，北戴河机场具备通航条件，兴凯湖路“两桥一路”、民族路和北环路上跨铁路桥等重点工程竣工。完成国省干线大修工程50项、973公里，改造农村公路1947公里。北戴河新区污水处理厂建成投用，引青三期工程、北戴河西部水厂、海港区北部、西部污水处理厂等项目加快建设。完成海港西部和北部综合片区、北戴河车站片区、山海关道南片区等城市重点片区改造建设，黄金海岸自然保护区规划调整获批，北戴河国家级风景名胜区通过复查验收，城市人居环境和功能品质明显提升。拓展县城空间、完善县城功能、提升县城形象，各县垃圾处理厂达到二级及以上标准，各县县城均成为省级园林县城，青龙祖山镇等8个建制镇被列为全国重点镇。积极推进农村面貌改造提升和美丽乡村建设，完成75个村新民居建设，创建15个省级美丽乡村、20个山区综合开发示范区。 ——生态环境显著改善。坚持铁腕治污、重拳出击，以前所未有的决心和力度推进污染防治和生态建设。大力压能、减煤、控车、降尘、治企、增绿，推进钢铁、水泥、电力、玻璃行业污染治理，推广农村清洁能源开发利用，淘汰黄标车4.51万辆，更换新能源公交车484辆，拆除砖瓦窑77座，淘汰燃煤锅炉598台，累计完成工程减排项目928个，热电厂实现超低排放。去年空气质量二级以上天数达到269天，比2013年增加60天，细颗粒物(PM2.5)下降26.2%。基本完成北戴河近岸海域环境综合整治三年行动计划，大力治理16条入海河流，关停255家排污企业，整治养殖场183个，对城区112个排污口和54个污染源采取针对性工程措施，海水质量和入海河口水质持续向好，海水一类达标率为91.9%。累计治理水土流失328.26万亩，造林绿化86万亩，森林覆盖率达到45%。 ——人民生活持续跃升。时刻把群众冷暖放在心上，公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，五年来市财政民生投入783.8亿元，比“十一五”提高2.8倍，办成一系列为民实事，其中2015年确定的十件为民实事，除个别需要深入论证外，全部完成。就业形势保持稳定，登记失业率始终控制在4%以内。城乡居民基本养老保险制度全面建立，城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调，城乡低保标准和城乡居民医保财政补助标准大幅提高，大病保险实现全覆盖。农村互助幸福院、城市社区居家养老服务中心覆盖率分别达到73%和75%。开工建设保障性住房6.16万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。完成农村危房改造3.66万套，累计5.05万人实现稳定脱贫，解决了81.69万农村人口饮水安全问题。社会事业全面进步，新改扩建义务教育学校307所，市一中迁入新址，中国环境管理干部学院实现专升本，秦皇岛职业技术学院跻身国家100所骨干职业院校。市中医院完成迁建，市精神卫生中心主体工程完工，改扩建县级医院5家、乡镇卫生院38家，新建社区卫生服务中心4个。全国公共文化服务体系示范区创建通过验收。全民健身活动蓬勃开展，成功举办马拉松等重大赛事，华夏幸福足球队冲超成功。法治秦皇岛、平安秦皇岛建设扎实推进，社会治理格局不断完善，食品药品安全和安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。圆满完成暑期服务保障工作任务，借力暑期发展实现突破。扎实开展国防动员和双拥共建工作，驻秦部队和广大民兵在森林防火、抗洪抢险等急难险重任务中作出了突出贡献。民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、档案、审计、统计、气象、地震、地方志、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。 ——政府自身建设不断加强。坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力。认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论，严格落实中央“八项规定”，“四风”问题得到有效整治。推动管理创新，完善科学民主决策机制，推行机关标准化管理，启动立法工作机制建设，落实政府法律顾问、重大事项专家咨询制度，加强市、县、乡、村四级政务服务体系建设，依法行政能力进一步增强。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，认真解决代表委员关注的热点难点问题，累计办理国家、省和市人大代表建议、政协提案2646件，按时办复率和规范化率均达100%。切实加强廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任，不断完善体制机制，加大违法违纪案件查处力度，一批腐败分子得到应有惩处。 这些成绩的取得，是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是全市上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵和公安政法干警，向中省直机关驻秦各单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢! 回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到，只有突出发展第一要务，努力在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效，才能争得主动、有效作为，不断开辟发展新天地；只有主动认识、适应、把握、引领经济发展新常态，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，才能实现发展方式、管理形式和思维模式与时俱进；只有强化机遇意识，切实把京津冀协同发展、环渤海地区合作发展贯穿到经济社会发展的各领域各环节，才能在对接京津、服务京津中加快补齐短板，真正使机遇转化为发展优势；只有坚持创新引领，全面深化改革开放，努力破解发展瓶颈、抢占发展制高点，才能实现发展动能的加快转换，为经济社会发展注入生机活力；只有着力保障改善民生，增进人民福祉，财力向民生投放、政策向民生倾斜，切实解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全市人民，才能为经济社会发展打牢基础；只有持续改进作风，始终牢记“两个务必”，认真践行“三严三实”，持之以恒纠“四风”，坚定不移反腐败，才能为改革发展提供坚强保障；只有坚持依法行政，在法治的轨道上开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，才能切实提高政府的公信力、执行力。 各位代表!我们必须清醒地看到，对照全面建成小康社会指标体系，当前秦皇岛经济社会发展中还存在不少短板和问题。一是发展任务十分繁重。经济总量小、发展速度慢的局面没有根本改观。特别是近年来，经济下行压力持续加大，主要经济指标增速在低位徘徊，影响了“十二五”目标的如期实现，增大了未来五年发展压力。二是发展质量亟待提高。主导产业链条短，配套能力低，创新能力不强，初级产品多、附加值不高，新兴产业占比虽有增加，还不能弥补传统产业出现的缺口，同时重大产业支撑项目不足的问题依然突出。三是环境治理任务艰巨。超标排放、偷排偷放问题时有发生，污水直排现象尚未根治，空气质量在环保部重点监测城市中尚处中下游，个别河流水质仍为劣五类，综合整治长效机制还不健全，治污任务仍旧艰巨。四是城镇化水平不高。城市规划相对滞后，滨海特色不鲜明；中心城区支撑作用不强，城市区与县城协调不够、联动不密切。五是城市精细管理尚有差距。管理体制和运行机制亟待改革，违法占地、违法建设等问题比较突出，背街小巷整治、老旧小区物业管理、交通拥堵等问题仍未得到根本解决，市民文明素质有待提高。六是社会建设存在薄弱环节。劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、公共服务等关系群众切身利益的问题仍然较多，改善困难群众生产生活条件的任务还很重。七是政府工作人员作风建设亟待加强。一些部门、干部服务意识和大局意识不强，缺乏应有的责任和担当，不作为、慢作为、不敢为、不会为。对此，我们必须牢固树立忧患意识，痛下决心，采取强力措施加以解决。 二、“十三五”时期的主要任务和目标 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设沿海强市、美丽港城的关键时期。面对复杂多变的严峻形势，面对不进则退的竞争挑战，能否实现跨越赶超、奋进崛起，内因至为关键，理念尤其重要。必须锐意开拓进取，激发内生动力，才能战胜挑战、克难前行；必须不断解放思想、更新理念，才能开辟发展新路径、提升发展新境界。当前，京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略的推进，为我们提供了多重叠加的机遇。国家和省对我市的关注支持，全市人民对美好生活的热切向往，为我们破解瓶颈创造了极为有利的条件。重托赋予使命，热望期待担当。我们必须以舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感，殚思极虑、激情工作，以一往无前的信心抢抓机遇，以战无不胜的决心迎接挑战，奋力开创改革发展新局面。 “十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委八届十二次全会和市委十一届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，坚持稳中求进，坚持全面深化改革开放，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力推进结构性改革，着力推进生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市，着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，着力推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，加快建设沿海强市、美丽港城，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的秦皇岛篇章奠定坚实基础。 “十三五”时期，我市经济社会发展的总体思路目标，概括起来就是“五个发展、四个领先、三个高于、两个提前翻番、一个全面建成”。“五个发展”，就是牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念。“四个领先”，就是努力在生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明上走在全省最前列。“三个高于”，就是经济保持中高速，增长速度高于全国全省平均水平，地区生产总值年均增长8%以上；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，生态改善程度明显高于以往。“两个提前翻番”，就是争取到2019年生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个全面建成”，就是确保如期全面建成小康社会。提出地区生产总值年均增长8%以上、争取提前到2019年实现两个翻番的目标，高于全国、全省平均水平，综合考虑了全面建成小康社会的目标要求，沿海强市、美丽港城建设的客观需要以及面临的多重机遇和有利条件，是积极进取、符合实际的。 实现上述发展目标，必须适应、把握、引领经济发展新常态，牢牢抓住发展第一要务不放松，深入实施创新驱动战略，大力度推进供给侧结构性改革，在保证好的同时争取速度更快、保证质的同时争取总量更大，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。未来五年，要着力抓好以下六大任务： (一)坚持绿色发展，建设京津冀城市群中生态标兵城市。生态是生存之基、立市之本、发展之源。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色富市、绿色富民，实施主体功能区战略，划定生态空间红线，设立产业准入负面清单，推广绿色建筑、节能建筑，协调推进全域生态化、生态产业化，创建国家生态文明先行示范区。以更强的决心推进污染防治。实施“蓝天工程”和“碧水工程”，加强联防联控和流域共治，坚决压煤、降尘、减排、节能，推进北戴河近岸海域环境和水环境深度治理。到“十三五”末，空气质量基本达到二级以上标准、进入全国先进行列；近岸海域水质、地表水达到环境功能要求，集中式饮用水源地水质达标率100%；深入开展土壤污染防治，改善土壤环境质量，高耗能、高污染、高风险的化工生产企业有序退出主城区。加强噪声污染治理，营造安静宜居环境。以更大的力度加强生态修复。抓好山水林田湖海重大生态工程，推进全域生态系统修复建设。“十三五”期间，全部关闭露天开采矿山，创建国家森林城市，森林覆盖率达到60%以上；争取青龙纳入国家重点生态功能区，祖山、都山、碣石山纳入国家公园体系，提升北戴河国家湿地公园生态功能，努力打造青龙湖等国家湿地公园和柳江世界地质公园。以更严的制度强化生态监管。建立健全生态文明制度，科学设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，实行能源、水资源、建设用地的总量和强度双重控制。加强市级环境立法，强化环保行政执法和刑事司法联动，建立健全自然资源资产审计制度，实行生态环境损害责任终身追究，形成政府主导、企业明责、全民参与的生态文明建设良性循环局面。积极挖掘生态附加值，发展生态旅游、生态农业等绿色经济，把生态优势转化为发展优势。 (二)坚持转型发展，构建绿色低碳循环发展的现代产业体系。产业是城市发展的关键，是区域竞争的根本。必须突出产业这个支撑，落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，更加注重供给侧结构性改革，深度优化产业规划布局，构建先进制造业和现代服务业共同主导、传统产业提升与新兴产业发展双轮驱动的新格局。改造提升传统产业。积极化解过剩产能，加快淘汰落后技术工艺、生产设备，实施增品种、提品质、创品牌工程，推动金属压延业中高端化、装备制造业智能化、粮油食品业精细化、玻璃建材业绿色化，重振耀华品牌，重塑葡萄酒产区形象。培育壮大战略新兴产业。积极实施大数据战略，重点发展高端装备制造、信息技术、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，培育一批新兴产业集群，到“十三五”末，战略新兴产业占规模以上工业增加值比重显著提高。加快发展现代服务业。突出旅游业的基础地位，完成旅游管理、经营体制改革，打造全市域旅游，推动“旅游+”全产业融合，山海关重塑5A景区品牌，北戴河争创国家全域旅游示范区，将我市打造成京津冀最佳旅游目的地。壮大现代物流业，建设区域性能源交易中心和农产品交易平台，推进港产城一化，打造东北亚物流枢纽；推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展健康产业，建设北戴河生命健康产业创新示范区。打造足球城市，推进体育产业发展。加快发展总部经济、服务外包、研发设计、会展经济等新业态。加速农业现代化。调整优化农业结构，完善农业科技和社会化服务体系，培育新型职业农民，抓好农业基础设施和现代农业园区建设，培育家庭特色农场，实施山区综合开发工程，推动一二三产深度融合、产加销游一体发展，打造现代农业产业集群，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，争创国家级现代农业示范区和生态循环农业示范市。 (三)坚持创新发展，努力实现经济发展动能的重大转换。创新是民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。必须把握创新这个核心，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，激发全社会创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，打造中国北方科技创新之城。以创新平台完善塑造发展新优势。加快聚集创新资源，积极融入京津冀协同创新，争取更多京津科技园区、研发基地落户我市，合作共建工程技术研究中心、产业研究院、技术和知识产权交易中心等平台，加快北戴河新区、海港区省级高新区建设，推动秦皇岛开发区成为京津冀创新要素聚集区。以创新主体培育强化发展支撑。支持中信戴卡、中铁山桥、哈电重装、康泰医学等优势企业增强自主创新能力，建设行业创新领军企业。依托驻秦高校和科研院所，完善产、学、研互动互促机制，实施“苗圃、雏鹰、科技小巨人、新三板上市”四大工程，培育高新技术企业和科技小巨人企业，促进科技型中小企业裂变式增长。落实“双百双千”工程，打造创新创业人才高地。大力推进大众创业、万众创新，实施“双创”三年行动计划，完善服务和政策体系，加快发展众创空间、科技企业孵化器和加速器，把秦皇岛建成北方“双创”基地，打造创客新城。以创新引领扩大有效需求。着力实施重大消费工程，优化消费环境，扩大新产品和服务供给，以供给创新释放消费潜力，以消费结构升级带动产业转型升级。着力优化投资结构，增加有效投资，提高投资效率，创新融资方式，吸引更多社会资本参与产业项目、基础设施建设，不断开辟区域发展、产业发展、网络经济、海洋经济新空间，加速培育新的经济增长点。 (四)坚持开放发展，为又好又快发展增添更加强劲的动力。更加自觉、更加坚定地推进改革开放，以开放突破发展藩篱，以改革破解瓶颈制约。切实抓住京津冀协同发展机遇。精准落实京津冀协同发展纲要，推行“1+1”模式，加强与国家部委、北京市直单位对接合作，推动优质资源与北京教育、医疗、文化、科技高端要素融合对接，加快建设“一都三区一枢纽”。精准落实环渤海地区合作发展规划，拓展陆海通道，实现与承德、张家口等区域的互联互通，打通秦皇岛港与二连浩特口岸联系，推进跨区域物流通道建设，加强金融、旅游、能源、环境整治、现代信息基础设施等方面的合作。切实提高对外开放质量和水平。严格开发区定位，沿海开发区执行“规定动作”，其他开发区实行“负面清单”。完善管理体制，积极配套基础设施，充分发挥各省级开发区的载体功能，推进“一区多园”，有效发挥开发区的龙头作用。完善招商激励政策，改革招商机制，创新招商方式，提高招商精准度，积极引进战略投资者，充分利用“两个市场、两种资源”。主动融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊和中韩自贸区建设，实施优进优出战略，发展服务贸易，巩固传统市场，开拓新兴市场。依托出口加工区、保税仓库等资源，争取建设综合保税区。切实加快释放改革红利。以更大决心和勇气推进各领域改革，为市场主体营造更好环境，充分发挥市场配置生产要素的决定性作用；毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，进一步提高民营经济增加值占生产总值的比重。 (五)坚持协调发展，构建城乡统筹、区域一体化发展新格局。城镇化是稳增长、调结构的黄金结合点。必须抓住城镇化这个重点，对标国内一流滨海城市，以“三城同创”为动力，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，加快新型城镇化进程，到“十三五”末，全市常住人口城镇化率达到65%左右。高站位优化城市功能布局。以行政区划调整为契机，构建以中心城区为内核、滨海城区为两翼、县城和重点镇为支点的发展格局。理顺规划管理体制，完善城市规划体系，推进“多规合一”，引导调控城市建设和规模。高标准编制海岸线地带总体城市设计，严格控制建筑高度、体量和密度。高品质精致建设城市。全面推行城市设计，注重建筑风格和天际线的协调，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，坚决杜绝“快餐式”建筑。加强地下和地上基础设施建设，着力解决“马路拉链”等人民群众反映强烈的现实矛盾和问题。以西港搬迁改造提升为契机，推动海港、空港、路港、信息港“四港”融合，拓展国际、国内双向腹地，构建具备多式联运功能的物流枢纽，建设城市轨道交通和城乡快速交通系统，大力发展城市公共交通，完善公共综合交通体系。高水准建设新型县城。推进昌黎与北戴河新区统筹发展，推进青龙、卢龙县城产城教融合，实现县域经济增比进位，争创国家园林县城，打造京唐秦发展轴上的“微中心”。统筹乡镇建设、山区综合开发和脱贫攻坚，培育一批与景区、园区融合的特色强镇和美丽乡村，引导农村人口有序转移。高效率精细化管理城市。创新城市管理方式，完善政策法规和标准规范体系，推进城市管理大部门制改革和综合执法，提高城市治理能力和精细化管理水平，着力解决“城市病”等突出问题，确保城市管理和环卫保洁达到全国先进水平，创建国家卫生城市。开展“双违”整治三年攻坚行动，依法消灭城市建成区所有的违章建筑，坚决遏制新增违法建设。高要求培育城市人文精神。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，塑造提炼秦皇岛精神，提升市民文明素质，让讲文明、讲秩序、讲礼仪、讲诚信蔚然成风，创建国家文明城市。 (六)坚持共享发展，让人民群众过上更加幸福美好的生活。共享是实现又好又快发展的根本目的。必须加大民生投入，保障基本民生，让群众有更多获得感。实施精准扶贫脱贫工程。全面落实“六个精准”要求，举全市之力打赢脱贫攻坚战，确保2017年青龙退出贫困县行列。实施城乡居民收入提升工程。坚持居民收入和经济增长同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步，多渠道增加居民财产性收入，着力提高中低收入群体收入水平。实施创业就业扶持工程。坚持以创业促就业，衔接落实国家、省积极就业政策，健全职业技能教育培训体系，加快构建覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度，拓展更多就业岗位。实施社会保障体系完善工程。完善城镇职工、城乡居民基本养老和基本医疗保险制度，健全城乡居民大病保险制度，实现城乡居民医疗保险市级统筹，争取实现医疗保险在京津冀区域内购药就医直接结算；健全住房保障和供应体系，提高城乡低保补助标准，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，确保困难群众基本生活。实施教育提质惠民工程。大力发展各级各类教育，提高教育教学质量，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。加快产教融合发展步伐，推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，兴建一批县区校企合作共建示范点。实施百姓健康共享工程。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源布局，鼓励社会资本兴办医疗机构。着力提高医疗服务质量，积极回应群众看病难、看病贵难题，为改善医患关系觅“良方”。加快发展中医药事业。推动医养结合，积极开展应对人口老龄化行动。大力发展文化、体育事业，提升人民健康素质。实施公共安全工程。健全立体化社会治安防控体系和大维稳工作格局，推进平安秦皇岛建设。开展国家食品安全城市创建活动，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任，建立健全各项制度，强化隐患排查治理，加大监管执法力度，确保人民群众生命财产安全和职业健康。 各位代表!“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。我们坚信，有中央、省委省政府和市委的领导，全市人民齐心协力、奋勇拼搏，沿海强市、美丽港城建设一定能够开创新局面，全面建成小康社会目标一定能够实现! 三、2016年主要工作 今年是“十三五”的开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要认真落实中央、省委省政府和市委的决策部署，统筹把握稳增长和调结构的平衡点、结合点，在战略上坚持稳中求进、打好持久战，在战术上坚持重点突破、打好歼灭战，大力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快发展动能转换和质量效益提升，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现“十三五”发展目标强势开局。 今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总额增长5%，实际利用外资增长5%，单位生产总值能耗下降2.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、2%、1%和3%，PM2.5浓度下降8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，城镇登记失业率和居民消费价格指数分别控制在4%和3%以内，常住人口城镇化率达到55.6%。围绕目标的实现，重点抓好八方面工作： (一)不遗余力稳增长，确保经济运行在合理区间。加强供给与需求有效对接，扩大有效需求，构建多点发力、多元支撑的增长动力格局，力促经济保持中高速增长。发挥投资关键作用。坚持把项目作为扩投资、调结构的重要载体，全年安排京能热电联产等重点建设项目100个、前期项目100个，60个项目开工建设、40个项目竣工投产。精准对接国家“7+4”重大工程包，制定三年滚动投资计划，建立转型发展项目储备库。制定领导带头抓项目责任办法，全面推行投资项目代办制，继续开展项目建设“三集中”活动，对重点项目实行清单式、精准化管理服务，强化调度督导、考核奖惩，确保更多项目签约落地、开工建设、投产达效。发挥消费基础作用。着力提升旅游消费，开发温泉、滑雪、山地、健康养生等多层次、多样化旅游消费产品，暑期前推出富有特色的十大旅游商品和十大旅游纪念品，打造“秦皇岛礼物”品牌。统筹旅游和商品房营销，借助开通至石家庄、邯郸、太原等地高铁契机，加大冀中南、山西等地营销力度，拓展旅游和房地产市场。深化户籍制度改革，完善促进房地产健康发展的政策措施，发展住房租赁市场，有效化解房地产库存。适应“2.5天小长假”和职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，推动城市夜经济常态化。加快发展信息消费，推动三网融合，提高接入带宽、网络速度率和宽带普及率；发展社区电子商务、连锁经营和社区配送，实施电子商务进农村工程，发展京东商城秦皇岛特色馆等网络零售企业，推进电子商务全覆盖，电子商务交易额达到600亿元左右。推进“互联网+快递”，加快快递业转型升级和提质增效。落实工商用电同价、税收减免等政策，增强商贸企业活力和竞争力。发挥实体经济支撑作用。落实省“百千万”助力工程，培育主营业务收入超50亿元企业6家、超百亿元企业1家。开展降本增效专项行动，制定实施降低企业成本总体方案，降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、物流成本，建设全省生产要素成本“洼地”。建立信息互动共享平台，确保各类政策信息第一时间让企业知晓、让企业受益。分业施策、精准帮扶，出台实施支持传统产业、新兴产业发展的政策措施，完善重点企业直通车服务体系，对规模以上企业重点监测服务。建立新增长点跟踪服务机制，开展中小微企业帮扶活动，健全创业辅导、人才培训和技术支持等服务平台，帮助规模以下企业提档升级，年内新增规模以上工业企业40家以上，确保规模以上工业增加值增长5%以上。深化商事制度改革，放宽市场准入，鼓励民间资本进入更多领域，激发民营经济的活力和创造力；大力优化营商环境，依法保护企业家财产权和创新收益，全面激发企业家精神。发挥园区经济带动作用。建立完善开发区动态管理考核机制，实行末位淘汰制度。淡化行政级别，推行全员招聘。加强基础设施建设，每个省级开发区都要建设投融资平台，至少设立1支产业发展基金，每年增加1—2项功能建设，两年内达到“十通一平”标准。推进园区整合，集中力量培育一批特色产业园区，每个县区开发区选定1—2个支柱产业重点发展，做大戴卡轮毂汽车零部件园区，推进美铝型材产业园区建设，加速壮大园区经济规模。强化秦皇岛开发区龙头作用，加快实施“飞地”政策，建立分享机制，推动国家级、省级开发区融合发展。 发展是硬道理，是解决一切问题的根本。我们一定积极化解“难”，努力巩固“稳”，不断推动“进”，充分挖掘和释放我市潜力，努力使“沿海强市”真正强起来! (二)坚持不懈调结构，推动产业向中高端迈进。以增强科技创新能力为支撑，坚持“加减乘除”并举，推进产业结构调整和转型升级，释放新需求，创造新供给，培育新动能。强化科技引领作用。落实企业所得税加计扣除、企业研发费用投入后补助等科技体制改革政策措施，鼓励企业增加研发投入，支持企业自主决策先行投入开展创新活动。整合市域内企业、高校、科研机构科技资源，建立共享平台，加快发展科技型服务业。鼓励企业主导构建产业技术创新联盟，建设生物技术工程技术研究中心、健康医学产业技术研究院等平台，确保市级以上研发机构超过137家。加强与国家、省科技重大专项的对接，组织实施重点科技公关项目。鼓励支持企业“1+1”发展，围绕市场需求和供给创新，引进一项技术、新上一个项目、新建一座工厂、引进一家合作单位。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，引导中小微企业走“专精特新”发展道路，确保年内科技型中小企业达到1300家、高新技术企业达到100家以上。加快工业转型升级。开展制造业升级专项行动，实施100项重点技改项目，推进“两化”融合，提高装备制造、金属压延、粮油食品、玻璃建材等传统产业技术装备水平；发挥美铝渤海、中信渤铝等企业优势，打造汽车轻量化配件基地。落实扶持政策措施，全方位支持葡萄酒产业发展。实施新兴产业增比进位工程，抓好凯斯曼二期、华恒生物二期三期等项目建设，争取通用哈动力燃气轮机、福田电动客车、凯盛薄膜太阳能电池组件等项目落地，加快高端装备制造、新能源、节能环保等新兴产业发展。积极化解过剩产能，压减炼铁、炼钢、水泥产能，鼓励山桥、山船等企业利用自身优势开拓钢铁应用市场，市域内道路桥梁、市政设施和公共建筑率先使用钢结构。推进企业循环式生产、园区循环式改造、产业循环式组合。做大做强旅游产业。按照城市即景区、景区即城市的理念，高标准制定全市域旅游规划。深化旅游管理体制改革，加强风景名胜区规范管理和保护，积极推进与战略投资者的合作，完成国有旅游景区景点所有权、管理权和经营权分离。组建秦皇岛旅游开发股份公司，支持景区企业直接上市融资。完善旅游综合执法体系，成立旅游警察支队。A级以上景区全面推行质量管理体系认证，建立“红黄黑”榜制度，奖优罚劣。完善旅游通道建设，全面整治景区周边卫生、治安环境，整合智慧旅游资源，确保硬件设施、管理服务和环境卫生实现质的跃升。北戴河以争创国家全域旅游示范区为抓手，完成鸽子窝、碧螺塔公园改造提升，按景区标准实施北戴河街景整治。山海关围绕山、海、关三大元素互动，深入整改，做靓壮美长城、古韵雄关、动感海岸、福地燕山、灵秀河湖五大文化品牌，确保年内达到5A景区标准。积极推进五佛森林公园、圣蓝游艇俱乐部、海螺岛、葡萄岛、海上巴士等项目建设，与山区综合开发、发展沟域经济、建设美丽乡村相结合，整合开发碣石山、一渠百库、柳江盆地、柳河山谷等北部浅山区旅游资源，推动旅游向海、进山、入村发展。大力提升现代服务业。推进成品油、煤炭、粮食等大宗商品交易中心建设，完成水果交易中心建设，巩固秦仁航线，争取开通相关国际航线，促进区域物流基地建设，提升临港物流业发展水平。依托现有软件产业研发基础，发展软件开发与测试、运行维护、信息系统应用服务以及电信业务咨询、系统开发等服务外包，建设京津冀服务外包基地，争创国家级服务外包示范城市。加快发展动漫游戏、文化创意、休闲体育等新兴文化业态，抓好北戴河艺术村落、中俄文化艺术合作产业园、海大汽车文化创意产业园、省体育训练中心建设，推动广电传媒集团等企业健康发展。积极培育会议会展业，加快建设北戴河新区国际会议会展中心，办好第二届中国康养产业发展论坛，争取承办老龄问题国际论坛。依托燕山大学承办全省工业设计大赛，加快发展研发设计、节能环保服务等生产性服务业。推进大众创业、万众创新。加快秦皇岛开发区、北戴河区创新创业示范基地建设，每个县区建设1个人才创新创业园，完善金融、商业、生活、交通等功能配套，建设创新公寓，竭力为创新创业提供优越条件。落实我市《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，支持北大未名、北岛博智、e谷创想空间等加快发展。设立天使投资和科技成果转化股权投资引导基金，新增创投基金2家以上。实施人力资源提升行动计划，开展创业导师秦皇岛行活动，加强公务员、企业家两支队伍建设，强化专业技术人员、大学生和农民工创新创业能力培训。 (三)抢抓机遇促协同，开创融入协同发展新局面。抢抓京津冀协同发展、环渤海地区合作发展机遇，发挥优势，补齐短板，提升能级，加快打造京津冀区域重要节点城市。推进基础设施互联互通。加快秦皇岛动车检修基地建设，开通更多至北京、石家庄等地的始发高铁，推进京秦高速二通道及北戴河新区支线等项目，进一步密切与京津、冀中南的联系。推进承秦铁路工程和秦承张通道建设，打开西北地区重要出海通道。实现北戴河机场转场通航，培育国际国内航线航班。承接非首都功能疏解。统筹北戴河区和北戴河新区功能布局，以北戴河区为核心，抢抓休疗院所改革契机，整合资源，积极承接首都经营性服务机构转移。以北戴河新区为重点，全力加快生命健康产业创新示范区、侨梦苑侨商产业聚集区建设，务实推进与北京协和、北大未名、东软集团等机构的合作，加快环科院大气污染防治研究中心建设。积极对接北京高校、医疗机构，争取北京第二外国语学院、河北医科大学等在我市设立分校。支持秦皇岛港转型升级，向物流、商贸、信息、金融等功能拓展，提升质量效益和服务水平，由单一的煤炭运输港向综合贸易港转型。积极推进西港搬迁改造提升，统筹做好东扩港区建设方案、临港物流园区控制性详细规划和西港新城区城市设计，努力引进战略投资者，推动150航道实质性开工，科学稳妥实施东扩港区建设和西港片区开发，打造京津冀滨海高端商务区和对外开放新平台。承接京津产业转移。加快推进与华润集团、首创集团合作项目建设，争取北重燃气轮机等项目落户，加快推进国家康复辅具检测中心、研究中心和国家康复医院在我市分支机构建设。发挥中关村海淀园秦皇岛分园的龙头作用，积极推动中关村自主创新示范区政策向中关村海淀园秦皇岛分园延伸，争取京津一批新的技术、资金、项目落地。谋划建设天津自贸区功能分区，强化与北京物流企业合作。系统对接、谋划推进与葫芦岛市等辽宁省际交界区域的合作，打通省际旅游通道。 (四)多措并举扶“三农”，切实提升农业农村现代化水平。加大强农惠农富农力度，持续深化农村改革，积极破解“三农”难题，开创农业农村工作新局面。提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设，推进高效节水灌溉工程和中低产田改造。优化种植结构，北戴河、山海关、海港区原区域所有大田玉米全部调整，北戴河新区调整50%；推进设施蔬菜提质增效，新增中药材、油料、杂粮等经济作物5万亩和高标准果品示范园1万亩。推动养殖业转型升级，抓好省级标准化示范县和标准化生产基地建设，发展生态效益型渔业，筏式扇贝养殖规模稳定在60万亩。提升农业现代化水平。加强现代农业园区建设，改造提升集发国家农业公园，编制完成县域现代农业园区发展规划，每个县区建设现代农业园区2—4个，创建市级园区1—2个，全市新增省级现代农业园区3个以上。启动实施农产品加工业倍增计划，发展粮油、果品、蔬菜、肉类等产地初加工和毛皮、水产品、中药材等深加工，推进顺鑫集团国际农产品物流园及国际食品工业园、丰科菌业等重点项目建设。大力实施良种战略，发展品牌农业，支持“三品一标”产地、产品认证，评选发布品牌农产品名录。持续深化农业农村改革。推进农村产权制度改革，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；规范土地流转行为，健全完善流转服务体系，真正发挥“三县一区”产权交易服务平台作用，年内土地流转率达到28%以上。扩大农村集体村级股份制改造试点范围，逐步建立村级集体经济积累长效机制。深化供销合作社综合改革和国有林场林权制度改革。鼓励支持多种形式适度规模经营，加快培育新型经营主体，新发展农民合作社、家庭农场各100家，创建合作社市级示范社、家庭农场示范场各20家。每个行政村特别是贫困村至少建立1个股份合作经济体。推进美丽乡村建设。将所有农村列入美丽乡村建设规划，统筹推进碣石山、天马山等3个省、市级片区和棋盘山等8个县区级片区建设，继续抓好北戴河片区提升。以村庄净化、绿化、产业发展等为重点，着力推进民居改造、街道硬化、清洁能源利用等专项行动和农村生活垃圾五年整治行动，全面提升农村环境卫生、公用设施和服务设施水平。 农业农村是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展，厚植发展新优势，让农业农村成为大有作为的广阔天地! (五)统筹兼顾强协调，进一步加快新型城镇化进程。坚持以人为核心，以“三城同创”为抓手，注重长远、打牢基础、重点推进，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。坚持规划引领。加快推进城市总体规划修编，优化城市内部空间布局，统筹构建科学的规划体系。实施“多规合一”，以土地利用规划为基础，推进城市建设、产业、交通、生态等规划一张图管理，从源头上解决规划“打架”问题。全面实施城市设计，加强滨海岸线管控，高标准完成海岸线地带总体城市设计；坚持新老城区整体设计，老城区重在体现历史文化，新城区重在展现时代风貌。推行建筑节能新标准。按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，将文化艺术中心片区打造成全市标志性精品建筑群。切实强化规划的权威，坚决打击各类违反规划的行为。狠抓基础设施建设。实施秦抚快速路、祖山连接线、北戴河机场快速通道等工程，稳步推进城市快速路网体系建设，打造市域半小时交通圈。把秦皇岛火车站周边综合改造作为城建“一号工程”，年内确保完成公共部分建设，道路系统完备通车，启动北站房建设，彻底解决火车站周边交通混乱的问题。打通横断山路、山东堡路等一批断头路，疏通城市内循环。启动城市轨道交通项目。改造提升一批农村公路。加快北戴河西部水厂建设，完成引青三期工程，启动石河与引青济秦供水管线连接工程。海港区北部片区污水处理厂、西部污水处理厂等通水运行。统筹全市域市政配套设施建设，在北戴河新区、秦皇岛开发区，优先建设综合管廊，形成地下资源的有序管控。推进城市区重要交通节点立交改造，加强智能交通系统、公共停车场建设。科学推进慢行系统、海绵城市建设，规范城市无障碍环境建设。结合“宽带中国”“互联网+”，提高无线网络覆盖率及互联网普及率。持续加强县城和重点镇建设。加快发展县域经济，抓好一批年营业收入超20亿元的产业集群，培育一批龙头企业和区域品牌。实施县城建设三年攻坚行动，加大绿化、美化、亮化、净化力度，进一步完善县城功能、提升形象，年内所有县城全部实现集中供水、集中供热或清洁能源供热，各县污水处理厂全部达到一级A排放标准，每县创建1条特色街区、1个特色游园，推动各县争创国家级园林县城。加强重点镇建设，完善基础设施，推进满足条件的乡改镇、镇改街道办事处，鼓励有实力的企业投资、建设和运营特色小城镇，培育一批养老养生镇、会展商业镇、旅游镇、商贸镇，吸引农村人口向县城和重点镇集聚，年内全市常住人口城镇化率提高2个百分点。全面提高城市管理水平。瞄准“全国一流”目标，出台城市管理执法地方性法规，确保五一前在省内率先完成城市管理体制、综合执法体制、环卫体制、经费保障体制改革。实施“路(片)长负责制”，强化环卫保洁、市政管理、公用设施养护和城市公共空间维护，主次干道机扫率达到90%以上。狠抓秦青公路沿线、火车站周边等重点片区整治，拆除违章建筑的60%以上。新改建16个街头游园。继续开展交通秩序整治和“三车”治理，新购进公交车588辆，新开通公交线路15条，延伸20条公交线路进小区、覆盖30个小区，缓解交通拥堵问题。抓好老旧小区改造，打造50个物业管理示范小区，新建、改造30条城市支路、背街小巷，畅通微循环。 (六)扭住关键抓改革，激发市场活力和内生动力。坚持问题导向，积极推出既符合上级要求又切合我市实际的改革举措，助推供给侧结构性改革，释放改革新红利。推进行政管理改革。以“放、管、服”为重点，在原有基础上进一步取消、下放行政审批事项，做好保留审批事项监管，最大限度减少预审和前置审批，推进固定资产投资项目并联审批，全面清理规范行政审批中介服务。梳理政府职权，完善市级和部门权力清单、责任清单制度，以及动态调整机制。推广电子政务和网上办事，为企业、群众提供公平、可及的公共服务。完成公共资源交易中心建设，推进行业协会与行政机关脱钩改革。确保4月底前完成公务用车制度改革。深化财税金融改革。深化预算管理改革，实施全口径预算管理。完善市以下政府间财政收入划分体制，合理确定事权和支出责任，增强市本级调控能力。全面落实“营改增”等税制改革，推进结构性减税和普遍性降费。设立政府投资基金，引导社会资本支持实体经济。支持鼓励各商业银行设立科技支行。加快农村信用社综合改革，支持设立村镇银行等新型金融机构，稳步推进小额贷款公司试点工作。推进秦皇岛银行增资扩股，加快“走出去”。强化财政金融风险防控，完善政府性债务管理体系，有效防范和处置重大金融风险及突发事件。建立银行服务地方经济考核奖励机制，考核结果定期在媒体公布。加强重点领域改革。逐步改变公共基础设施项目单纯依靠政府投资的方式，更好地发挥民间资本在基础设施建设、城市公共事业等领域的主力军作用，新建、在建污水处理厂全部推行PPP模式。支持符合条件的企业在多层次资本市场挂牌上市，年内上市挂牌企业达到50家。完成凯盛科技重组耀华集团工作。推进全方位对外开放。借力省承办全国工商联执委会，以及2016年中国—中东欧国家地方领导人会议、中国—拉美企业家高峰会议、唐山世界园艺博览会，包装推出一批合作项目、组织一系列小团组招商活动。加强产业链招商，开展“知名企业秦皇岛行投资考察”系列活动。创新亲商、尊商、安商举措，完善招商引资奖励办法，设立5000万元奖励资金。加大“走出去”步伐，鼓励优势企业开展境外投资和对外合作。支持康泰等企业开展跨境电子商务，支持秦冶重工、中铁山桥等企业在境外开展工程建设、承揽重大装备工程。健全口岸查验配套设施，完成电子口岸平台建设，提高口岸作业效率和服务水平。争取进口水果、肉类指定口岸资质，争取北戴河机场口岸正式开放列入国家“十三五”口岸发展规划。优化外贸结构，扩大金海粮油、正大食品等企业优势产品出口规模，抓好昌黎水产品出口质量安全示范区建设。 (七)精准发力治污染，切实打好环境治理攻坚战。坚持科学防控、精准治污，找准发展与保护的平衡点和结合点，坚定不移打好环境治理攻坚战，努力打造全国生态文明先行区。狠抓大气污染防治。实施“气化秦皇岛”行动，推进香港易高环保投资有限公司秸秆转化天然气项目，培育天然气市场替代煤炭消费。落实省道路车辆、散煤污染整治等四大专项行动，探索利用水泥窑协同处置垃圾废弃物，以港口煤堆、矿山开采、施工工地、城市及周边道路等为重点，建立扬尘污染精细化管理机制。强化移动源污染防治，鼓励发展新能源汽车，加速淘汰黄标车和老旧车辆。加强燃煤污染控制，淘汰城市建成区内35蒸吨及以下燃煤锅炉，淘汰城市周边、县城、重点镇10蒸吨及以下燃煤锅炉。继续实施农村清洁能源开发利用工程，狠抓秸秆禁烧和综合利用。推进火电、钢铁、建材等行业的脱硫脱硝与除尘综合治理。确保所有工业企业暑期前全部稳定达标，不达标的企业全部关停。建立健全环境监测预警体系，完善重污染天气应急响应机制。全年空气质量二级以上天数确保达到290天，力争达到300天。抓好水环境治理。继续推进北戴河近岸海域深度治理，实施戴河、饮马河、人造河、新河、大马坊河生态治理工程，加强污水源头治理，确保暑期前消灭污水直排现象，所有入海河流水质达到五类以上，力争全市所有浴场一类海水比例达到100%。突出造纸、淀粉、养殖等重点行业废水治理，出台城市建成区内现有污染较重企业搬迁改造或依法关闭实施方案，年底前全部取缔不符合国家产业政策、严重污染水环境的生产项目，所有工业园区全部建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。划定城市蓝线管理范围，制定非法挤占河湖管理范围退出实施方案。加强饮用水源地保护，实施石河水库上游河道生态治理工程，全面取缔一、二级保护区内排污口和违规建设项目，集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上。推进森林城市建设。创新体制机制，市财政安排奖补资金4500万元，广泛吸引社会资金投入造林绿化。坚持“见缝插绿”，点、线、面结合，实施重点片区造林、园区造林、村庄绿化、通道绿化、封山育林等重点工程，加快北戴河机场片区、海港区北部山区、沿海防护林等生态景观林带建设。年内完成造林绿化30万亩以上。加强森林防火工作。加快湿地生态保护修复与开发，全部关闭海港区北部三镇境内的露天矿山，加强城市生态和破损山体修复。严格环保监管执法。健全生态环境监测网络，完善县乡村三级网格化环境监管体系，严格落实环保工作责任，对主要企业排污情况定期公开，实行24小时在线监管，依法严厉打击环境违法行为，促进形成绿色生产方式和消费方式。政府工作报告 良好的生态是秦皇岛最靓丽的名片。我们一定进一步把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，让秦皇岛青山常在、绿水长流、蓝天永驻! (八)千方百计惠民生，全力提高人民生活质量。按照保民生、兜底线的要求，大幅压缩行政开支保民生，增进人民福祉，让人民群众得到更多的实惠。加大精准扶贫力度。确保年内5.5万贫困人口稳定脱贫，青龙达到“摘帽”标准。精准识别扶贫对象、精准推进帮扶工作，结合87个贫困村和贫困户特点，因村、因户、因人分类施策，实施产业和就业等脱贫攻坚行动。坚持一村一品，加快培育特色产业，增强“造血”功能。抓好贫困村配套建设，大力实施引水上山、引电上山、通路上山工程，为群众脱贫致富夯实基础。落实好农村低保线与扶贫线“两线合一”政策，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。广泛发动社会力量参与脱贫攻坚行动，鼓励企事业单位发挥资金、市场等优势开展帮扶，积极争取中央和省级帮扶单位给予支持。为每个贫困村都确定帮扶单位，并按家庭成立帮扶小组。完善市区对口帮扶机制，建立脱贫攻坚报告和督查问责制度，层层压实责任，级级传导压力，倒排时间，强力推进，务求实效。积极稳定和扩大就业。用好失业保险援企稳岗政策，稳定就业岗位。重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人等人群就业，深入落实就业创业政策，加快秦皇岛市职技公共实训基地建设，健全社会化培训服务体系，深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划。完善创业小额担保贷款财政贴息办法，支持农民工等人员返乡创业。推动企业职工工资合理增长，落实机关事业单位工资和津补贴改革政策，大力治理拖欠农民工工资问题。充分发挥家庭服务业对促进就业的作用。年内城镇新增就业4.82万人，农村劳动力转移就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次社会保障体系。实施新型农村合作医疗市级统筹，实现城镇居民医疗保险与新农合并轨。大力实施养老保险扩面提升工程，推动城乡居民与职工基本养老保险衔接工作。城镇低保标准提高到500元/月以上，农村低保标准提高到3000元/年以上，农村五保供养标准提高到4500元/年以上。加快推进棚户区改造，将保障性住房范围拓展至乡镇教师、医护人员、乡镇政府及事业单位公职人员，分配入住“两租房”3000套，改造农村危房6000户左右。促进社会事业全面发展。着力提高教育质量，继续实施第二期学前教育三年行动计划，抓好城乡义务教育公办学校建设，推进县域初中教育向重点镇集中、高中教育向县城集中，巩固提高高中阶段教育普及水平。整合职业教育资源，启动新建一所高职院校。大力发展高等教育。加强教师队伍和师德师风建设。提高医疗服务水平，继续深化县级公立医院综合改革，推动医疗资源布局优化调整，加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室建设。实施公共文化服务体系示范区建设规划，加快推进市博物馆(美术馆)建设，启动青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆、规划馆和秦皇岛大剧院建设，实施万名群文骨干培训工程、政府买单百姓看戏工程，打造一批文化艺术精品。深入推进全民健身工程，完成100个行政村体育器材安装工作。做好华夏幸福足球队主场服务保障工作。全面提高产品、工程、服务、环境质量，创建全国质量强市示范城市。维护社会和谐稳定。健全社会风险防控体系，提高动态监测和实时预警能力，着力防控各类风险。推进国家食品安全城市创建工作，加强食品药品安全基层网格化监管，大力开展食品药品安全专项整治，严厉打击制假售假等违法行为。强化属地、行业和主体责任落实，强力推进智慧安监暨隐患排查治理、安全诚信体系建设和安全标准化创建，深化高危行业和重点领域专项整治，深入推进职业安全健康监督管理，加大“打非治违”力度，确保不发生重大以上安全生产事故。加强法治宣传教育，提高公民法律素质。建立多元化矛盾纠纷解决机制，做好排查调处工作。完善社会治安防控体系，推进智慧网格建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。高标准完成暑期服务保障任务，做好借力暑期工作。加强国防教育和国防后备力量建设，全力支持部队深化改革，深入开展双拥共建活动，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、残疾人、妇女儿童、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、地方志、档案和援疆等工作，推进各项事业取得新进步。 <

  2025-07-30

• 【昌黎县招商】2015年昌黎县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表昌黎县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“改革引领、稳中求进、创新驱动、科学发展”工作总要求，深入实施“四区五园驱动、三城六业崛起”发展战略，认真组织项目建设落实年、环境整治攻坚年、基层工作服务年行动，经济发展稳中有进，社会稳定平安和谐。 综合实力持续增强。主要经济指标四县领先，预计全县地区生产总值完成202.6亿元，比上年增长9%；全部财政收入完成16.5亿元，一般公共预算收入完成8.1亿元，分别增长11%和2.9%；固定资产投资完成107.4亿元，增长8.9%；全县规模以上工业增加值完成63亿元，增长14.6%，新增规上企业12家；社会消费品零售总额完成56.8亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入23342元，农村居民人均可支配收入11848元，分别增长8.4%和11%。 园区建设成效明显。积极融入京津冀协同发展，实施千万元以上项目107个，引进内资35.5亿元，实际利用外资5192万美元，均超额完成市下达任务。与北京清控科创确定委托招商关系，主动对接中环国投、北京电子城、恩源集团等央企民企。与澳大利亚欧卡帕宁加市建立友城关系。昌黎工业园区与华夏幸福基业合作进入新阶段，香港易高秸秆天然气项目、阳普太阳能项目等相继签约。秦西园区昌黎循环园环评获省批复，安丰钢铁、宏兴实业进入全省民营企业百强。与冀东水泥实现战略合作，引进东烨大焦化、奥格玻璃、深圳危废处理等循环产业项目。空港产业聚集区总体规划通过市规委会审批，致远通用航空项目进场施工。五个特色产业园采取一区多园、点状分布的模式全力推进，中昌仓储、东源饲料等一批产业链项目相继落地开工。 特色产业蓬勃发展。金士、海亚湾等五大酒庄累计完成投资10.5亿元，承办了第十五届葡萄酒节，昌黎红酒地域品牌形象进一步提升。组建皮毛产业促进局和产业服务大厅，举办了河北省第八届皮毛交易大会，皮毛商贸流通企业数量和产业税收均实现翻番。不断加强海洋生态资源保护工作，渔业生产安全水平全面提升，粮丰公司实现新三板上市。实施蔬菜产业项目15个，新增设施蔬菜“百亩方”10个，承办了农业部北方设施蔬菜基地建设项目现场会、全省现代蔬菜（食用菌）产业园区建设现场会。粮油食品加工企业不断改造升级，粉丝中铝限量国标得以重新修订。成功举办旅游推进会，实现旅游门票收入7189万元。中心城、建材城等一批商贸物流项目主体基本完工，新集农副产品批发市场冷链物流中心被列为省商贸流通发展项目。引进光伏发电、浮沉动力发电等一批新能源产业项目，大滩风电一期项目即将并网，50万伏变电站项目投入运营。 城乡建设稳步加快。坚持全域城镇化理念，启动综合交通、商业网点等专项规划及产业园区和重点乡镇规划编制工作。谋划实施重点城建项目64个，完成投资25亿元。新城建设全面加快，规划东外环路开工建设，市民中心投入运行。基础设施日益完善，仙台路改扩建和汇文街中段道路工程建成通车，五峰山路自来水连接工程顺利完工。启动实施1号热源厂扩建工程，取缔城区小锅炉15台。荒佃庄镇和靖安镇成为国家级重点镇。县滨海城投公司转型成立秦皇岛滨海投资有限责任公司。城区机械化清扫率达到53%，朱各庄垃圾填埋场通过省无害化等级评定。 新农村建设扎实推进。粮食、蔬菜、果品、肉蛋奶等农副产品产量保持稳定。聘请省农科院编制《昌黎现代农业发展总体规划（2014—2025年）》。累计完成土地承包经营权流转面积16.2万亩，占承包耕地总面积的20.1%。投资12.9亿元，实施市级农业产业化重点项目15个。新增家庭农场32家、农民专业合作社75家。预计农业产业化经营率达68.5%,农林牧渔业实现总产值106.2亿元、增加值65.4亿元。投资1.2亿元，完成36个省、县重点村的面貌改造提升工程，打造了施各庄、十里铺两个省市样板村。第十批28个文明生态村顺利通过验收。我县成功入选第三批国家现代农业示范区，并被授予“河北省推进社会主义新农村建设示范县”。 生态环境不断改善。深入实施大气污染防治，压减炼铁产能146.4万吨、炼钢产能60万吨，减煤92.02万吨，开展扬尘治理“百日攻坚战”，严格落实APEC会议期间空气质量保障措施，成立朱各庄镇综合执法大队，加大朱各庄区域环境违法行为打击力度，大气和环境质量明显改善。投资1.7亿元实施近岸海域环境综合整治项目5个，入海河流和海域水质显著提升。扎实推进节能减排工作，完成节能减排项目36个。大规模开展城乡造林和城区增绿三年行动，新增造林面积2.5万亩，完成东山三角地绿化工程，启动汇文公园建设，城区绿化覆盖率达到39%。 社会事业全面进步。农村道路及危桥改造、人饮安全等8件民心工程得到较好落实，县本级公共财政预算用于民生的支出超过80%，达到17.3亿元。城镇新增就业7628人、农村劳动力转移就业4184人，城镇登记失业率3.7%。社会保障持续扩面提标，集中供养中心开工建设。农村卫生整体服务水平明显提高，新农合参合率达98.3%。投资3000万元改善义务教育薄弱学校办学条件。落实“单独两孩”政策，人口自然增长率4.35‰。推出《渔歌》《酒歌》等一批文艺精品，“碣阳酒乡”葡萄酒文化产业集聚区成功入选“河北省文化产业十大重点集聚区”，第五次荣膺“全国文化先进县”称号，连续三次被命名为“中国民间文化艺术之乡”，全省首家县级方志馆和全省首家馆际互借的县级图书馆投入使用。全民健身运动广泛开展，成功举办了第三届沙滩马拉松和首届广场舞大赛。深入开展法制宣传，社会管理不断创新。扎实推进平安城市建设，圆满完成暑期和十八届四中全会期间的维稳工作，依法解决拖欠农民工工资、非法集资等重点案件。深入实施安全生产“六打六治”打非治违专项行动，积极推进食品药品监管体制改革。广电、审计、统计、科技、应急、民族宗教、防震减灾、邮政通信、气象、人防、档案、双拥、民兵预备役等工作全面推进，妇女儿童、残疾人、工会、老龄、慈善等工作均取得新成绩。二、2015年工作安排今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治昌黎建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作，对于保持经济社会平稳健康发展，实现“十三五”良好开局，具有重要意义。我们必须正确研判形势，主动适应新常态、抓住新机遇、树牢新思维，突出战略导向、问题导向、创新导向和民生导向，牢牢掌握工作主动权，创新突破，借势崛起。 今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及中央省市一系列重要会议和县委十一届六次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“430”奋斗目标，深入实施四区五园驱动、三城六业崛起发展战略，主动融入京津冀协同发展，加快扩张经济总量，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，推进依法治县，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长5%；实际利用外资增长8%；单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.25%、1.6%、1.2%、1.31%，细颗粒物（PM2.5）浓度下降5%；城乡居民人均可支配收入均增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内。 根据上述目标要求，今年重点抓好七方面工作： （一）着力推进园区建设，在项目攻坚上实现新突破。强化园区支撑作用。推动昌黎工业园区与华夏幸福基业深入合作，重点建设装备制造和节能环保产业园。积极推进秦西园区昌黎循环园宏兴路、滦河大街等基础设施建设，力促东烨大焦化、奥格玻璃等6个重大关联项目落地。加速推进空港产业聚集区致远通用航空项目建设进度。依托“碣阳酒乡”“凤凰酒谷”，大力发展酒庄、酒堡项目，谋划建设葡萄酒博物馆。加快编制五个特色产业园专项规划，用工业园区的理念抓农业园区。推进园区协同创新，实现技术创新、管理创新和模式创新。积极推行园区与乡镇交叉任职管理体制，不断完善配套设施，引进一批产业类大项目。优化园区发展环境，在县工业园区率先实行封闭式管理。加大招商引资力度。抢抓京津冀协同发展战略机遇，主动对接京津产业外溢、央企国企布局调整，依托华夏幸福基业、清控科创和河北工业大学专业平台，推进全产业链招商。支持民营企业扩大投资，发挥企业家牵线搭桥作用，鼓励以商招商。充分利用好葡萄酒节、皮毛节等活动，做足县情推介，争取巩固一批客商、结识一批朋友、抓住一批信息、引进一批项目。大力加强项目建设。把项目建设作为扩投资、调结构、增税源的关键，全年储备亿元以上项目100个，实施亿元以上项目30个，其中，市重点建设项目14项、前期项目11项。按照新开工、续建、前期项目及省、市、县重点项目，分类别建立专家评审库、项目库。继续推行重大项目县级领导分包责任制，健全项目调度机制，对重点项目实行跟踪、服务和督导，力促香港易高秸秆天然气、干法熄焦等一批超10亿元大项目落地开工。加大项目考核力度，严格兑现奖惩，定期组织重点项目集中开工、观摩拉练活动，营造大上项目、上好项目、快上项目的浓厚氛围。 （二）着力加快转型升级，在富民强县产业上实现新跨越。加速提升传统产业。坚持有中生新，积极引导安丰、宏兴等钢铁企业调整产业结构，实现从原料供应到废料回收循环利用，打造全省钢铁产业循环经济示范基地；加快推进茅台、金士等精品酒庄项目建设进度，研究制定酿酒葡萄基地保护机制，强化日常质量监管，重塑昌黎产区地域品牌，打造国际著名海岸葡萄酒基地；建立粉丝、制帽、缝纫机零件加工产业和技术联盟，强化行业自律，推进产品高端化、产业集群化。加速培育新兴产业。坚持无中生有，加快推进大滩二期风电、国电龙源风电、山东凯润光伏发电、浮沉动力发电等一批新型能源项目,培育壮大新能源产业；依托北戴河机场建成通航，引进一批商贸物流、航空运输产业项目，吸引各种物流资源和物流要素集聚，建设冀东地区商贸物流集散地。积极发展文化产业，深化“旅游+文化+产业”发展模式，着力发展健康养老医疗产业，加快黄金海岸北区上档升级和碣石山景区整体开发，争取纳入京津冀联合推介与营销线路图。加速壮大特色产业。坚持特中生优，积极推进中昌仓储、皮毛交易市场二期等一批皮毛产业项目，建设中国北方皮毛生产加工基地；引导粮油食品加工企业技改扩建，坚决取缔粉丝小作坊，巩固全国食品加工强县地位；以粮丰公司为龙头，开发和推广养殖新品种、新技术，延伸产业链条，培育海洋经济特色产业基地。

  2025-07-30

• 【秦皇岛招商】秦皇岛出口加工区15家外贸企业实现全面复工复产

  作为秦皇岛对外开放的重要窗口，秦皇岛出口加工区在严格落实疫情防控措施的同时，全力推动外贸企业复工复产，15家企业已全部恢复正常生产经营，招商引资成果持续显现，产业链供应链保持稳定运行。 （一）生产一线忙碌景象彰显发展活力。在秦皇岛出口加工区内，多家企业的生产车间和仓储场地呈现出一派繁忙景象。一家主营汽车轮毂、铝锭等产品进出口业务的企业，作为当地龙头汽车零部件企业的全资子公司，自正月初六起便启动复工复产工作。为保障订单按时交付，企业在做好员工健康监测、生产区域消杀等防护措施的基础上，调整生产排班模式，由原来的单班生产改为两班制，有效提升了生产效率。截至当年2月底，该企业出口额已达到1.28亿美元，较上一年同期实现显著增长。与此同时，另一家主营国际货运代理、保税货物仓储及报关报检服务的企业，也在积极应对疫情带来的物流挑战。受部分国外船舶延期到港影响，企业一度面临货物无法及时装船导致的仓储压力，经过多方协调，这一问题得到迅速解决，保障了货物周转效率。 （二）管委会精准施策助力企业纾困解难。秦皇岛出口加工区管委会将服务企业复工复产作为工作重点，建立健全企业帮扶机制，主动了解企业在生产经营中遇到的困难和问题。针对部分企业反映的仓储空间不足、物流运输受阻等实际需求，管委会积极发挥协调作用，整合区域内资源，为企业寻找临时仓储场地，仅用不到一天时间就帮助企业解决了仓储难题。此外，管委会还通过优化政务服务流程、提供防疫物资支持、协助企业对接上下游供应链等措施，为企业复工复产创造良好条件。通过一系列精准有效的帮扶举措，切实减轻了企业负担，增强了企业渡过难关的信心。 （三）复工复产成效显著优化营商环境。截至目前，秦皇岛出口加工区内15家外贸企业已全部实现复工复产，企业复产率达到100%，人员到岗率达到98%，生产经营秩序逐步恢复正常。这一成果的取得，不仅体现了区域内企业较强的发展韧性，也彰显了秦皇岛出口加工区在优化营商环境、服务企业发展方面的扎实成效。作为对外开放的重要平台，秦皇岛出口加工区始终致力于为企业提供高效、便捷的服务，通过持续深化“放管服”改革，不断提升服务质量和效率，吸引更多外贸企业入驻发展。在当前复杂的经济形势下，全面复工复产为区域外贸稳定增长奠定了坚实基础，也为后续招商引资工作的开展创造了有利条件，进一步巩固了秦皇岛作为沿海开放城市的外贸优势地位。

  2025-07-30

• 【秦皇岛招商】2015年秦皇岛市政府工作报告

  ——2015年2月3日在秦皇岛市第十三届人民代表大会第三次会议上代市长张瑞书各位代表：现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，*实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，认真组织项目建设落实年、环境整治攻坚年、基层工作服务年行动，着力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，努力实现市十三届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1200亿元，比上年增长5%；全部财政收入206.4亿元，一般公共预算收入113.7亿元，分别增长4.5%和3.8%；全社会固定资产投资808.7亿元，增长2.8%；社会消费品零售总额571.3亿元，增长12.2%；预计城镇居民人均可支配收入26231元，农村居民人均可支配收入10016元，分别增长9.2%和11.2%，均明显高于经济增速。(一)促进经济稳定增长，经济质量效益得到提高。坚持扩总量和优结构并举，*开展央企、知名民企、外企入秦等活动，实施省市重点项目87个，完成投资187.4亿元。东扩港区建设正式启动，150航道立项审批等西港搬迁改造提升前期工作基本完成；中信戴卡凯斯曼、际华军民产业园等项目投产或相继竣工。全年实际利用外资8.1亿美元，引进内资412.7亿元，分别增长10%和19.9%。三次产业协调发展。主要农产品产量稳定增长，农业产业化经营率全省领先。规模以上工业实现增加值341.7亿元、利润28.5亿元，分别增长4.7%和10.9%。规模以上工业增加值中，装备制造、高新技术产业占比分别达到33.8%和30.8%，电子信息制造业占比超过玻璃工业，达到4.5%。服务业对经济发展贡献率达51.6%。接待中外游客2852万人次，实现旅游总收入293.6亿元，分别增长9.9%和14.6%，游客人均消费突破1000元。港口货物吞吐量2.74亿吨，集装箱41.4万标箱。出口总额28.5亿美元，增长18%。河北银行秦皇岛分行正式运营。我市被列为全国养老服务业综合改革试点市。(二)积极主动对接京津，务实合作取得明显进展。把握京津冀协同发展机遇，明确“一都三区一片”发展定位，积极对接、主动合作，着力承接首都功能疏解、京津产业转移和要素外溢。中关村海淀园秦皇岛分园揭牌开园，千方科技等7家企业入驻；与中建材、顺鑫集团等签订了合作协议；北京化工大学秦皇岛分校等25个项目正开展前期工作；北斗卫星数据中心等13个项目已开工建设；中兴网信智慧城市北方基地等项目落户数据产业基地，智慧城市一期项目上线运行。借力暑期发展自己，沿海基干林生态保护、北戴河第二快速通道建设等一批项目得到国家支持；京唐秦高铁纳入京津冀交通领域率先突破工作方案。(三)加快改革创新步伐，发展动力活力进一步增强。下大力简政放权，市级审批事项由425项减少到228项。完成市级层面食品药品监督管理体制改革。农村土地承包经营权确权登记颁证29.5万亩，抚宁石门村、青龙大森店等12个试点村产权制度改革顺利完成。全面实施商事登记制度改革，新增市场主体2.3万户，民营经济占地区生产总值的比重达到67%。新增挂牌上市企业7家。完成工业技改投资180.1亿元，新增省级技术研发机构3家，新认定高新技术企业17家，科技型中小企业达到567家；中科院北京分院等院所院校与我市合作取得积极进展。(四)扎实推进城乡建设，人居环境不断优化。北戴河机场工程通过竣工验收，沿海高速北戴河联络线、承秦高速石门寨连接线、北环路上跨铁路桥建成通车。北戴河新区污水处理厂开工建设。扎实开展“三治两提”攻坚行动，县城和重点镇环境容貌和管理水平进一步提升，8个镇被列为国家级重点镇。完成136个村的农村面貌改造提升任务，改造农村危房7070户。解决16.79万农村人口饮水安全问题。连接海港区与北戴河区的全国最长的滨海木栈道全线贯通。基本完成北戴河近岸海域综合整治三年行动计划，海水浴场水质全部达标。狠抓大气污染防治，淘汰黄标车4.62万辆，更换新能源公交车484辆，推广秸秆成型燃料炉具1.94万户，压减炼铁产能280万吨、炼钢产能210万吨，工程削减煤炭消费量211.9万吨，全年空气质量优良天数达到239天，比上年增加30天。单位生产总值能耗预计下降4.7%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减1.5%、1.6%、1.5%和5.5%。人工造林13.4万亩，建成区新增和改扩建绿地160万平方米。(五)大力发展社会事业，人民生活持续改善。落实“十项惠民举措”，认真办好30件实事。城镇新增就业4.9万人，转移农村劳动力2.16万人，城镇登记失业率3.37%。城镇低保标准提高到每人每月450元以上，农村低保标准提高到每人每年2500元以上，城乡低保有效保障对象11万人。高龄补贴惠及1.7万老年人。提高失独家庭和独生子女伤残家庭特别扶助金标准。养老保险金标准人均每月提高199元，医疗保险实现制度全覆盖，建立城镇居民大病保险制度，在职城镇职工、城镇居民医疗保险报销比例上限分别达到90%和75%，新农合参合率达97.72%。实施农村孕产妇免费产前筛查。新开工保障性住房和棚户区改造安置住房1.1万套。开展扶贫帮困“春雨行动”，3.76万贫困人口实现稳定脱贫。义务教育均衡发展，治理择校成效明显。市精神卫生中心开工建设，县级公立医院改革稳步推进。扎实开展“中国梦·赶考行”活动，创建全国文明城市工作取得积极成效，公共文化服务能力进一步提升。成功举办北戴河科技成果展、秦皇岛国际马拉松赛、“长城情·中国梦”感恩等重大活动天火大道无弹窗。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，刑事和治安发案明显下降。圆满完成暑期服务保障任务。我市被央视评为中国最幸福城市20强。国防动员、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、方志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、人口计生、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。(六)加强政府自身建设，服务水平全面提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，“四风”问题得到有效整治，市本级“三公”经费比上年压减20%以上。推行机关标准化建设，健全政府法律顾问制度，规范行政决策机制，依法行政能力进一步加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协的民主监督，累计办理省市人大代表建议、政协提案561件，按时办复率100%，满意率99%以上。扎实推进反腐倡廉工作，立案903件，查处公职人员868人。各位代表!过去的一年，我们立足发展实际，狠抓事关当前和长远发展的重大问题，以关键环节的突破带动活跃全局。一是优化发展环境。坚持以开放为统揽，补短板、蓄后劲，促改革、激活力，基础设施日趋完善，市场主体明显增加，区位、生态、暑期等比较优势正加速转化为发展优势、竞争优势。二是转变发展方式。注重速度、结构、质量和效益的高度统一，发挥科技创新的引领作用，努力化解过剩产能，优化产业结构，提升经济运行质量，可持续发展能力明显增强。三是融入协同发展。强化为京津服务的理念，搭建对接平台，创新体制机制，积极推进与京津基础设施互联互通、产业发展对接协作、资源要素双向流动，各级各方面对我市的期望更多、关注更高、支持更大。四是做靓生态品牌。深度推进大气污染防治、近岸海域综合整治，提升城乡绿化水平，生态环境质量和城市宜居水平居全省前列，对内对外吸引力不断增强。各位代表!过去的一年，在国际形势复杂多变、国内“三期叠加”压力不断加大、经济增长动力青黄不接的背景下，我们发展遇到的困难挑战异常突出，能够取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦部队、武警官兵、政法干警，向中直、省直机关驻秦各单位，向所有关心支持秦皇岛发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的一年，我们清醒地认识到，我市经济社会发展长期积累的一些深层次矛盾和问题愈加凸显，经济下行压力加大，去年全市地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、进出口总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标增速没有完成预期目标。经济总量小，重大支撑项目少，发展后劲不足的问题没有得到明显缓解。传统产业链条短，拉动力不足，新兴产业还没有形成有效支撑，企业创新能力不强，产品附加值较低，发展方式粗放。财政收入增长缓慢，收支矛盾日益加剧，偿债压力巨大。社会事业和公共服务设施建设方面尚有不少欠账。政府工作与人民群众的期盼存在一定差距，一些政府部门和工作人员依法行政和服务意识淡薄、懒政怠政，一些领域和地方消极腐败现象还比较严重。我们将进一步强化措施，下大力解决这些问题，决不辜负全市人民的厚望!

  2025-07-30

• 【秦皇岛招商】秦皇岛开发区4家企业跻身河北省优秀民营企业榜单

  近日，2024年河北省民营经济发展工作推进会公布“河北省优秀民营企业”名单，秦皇岛开发区4家企业成功入选。这一成果是秦皇岛开发区长期以来优化营商环境、强化招商引资、支持民营企业高质量发展的生动体现，彰显了区域民营经济的强劲活力与发展潜力。 一、秦皇岛星箭特种玻璃有限公司专注特种玻璃研发与生产，深耕该领域多年，聚焦航天航空、新能源等高端市场需求。企业通过持续技术攻关，突破多项关键技术瓶颈，形成一系列具有自主知识产权的核心产品，其产品质量与性能达到国内领先水平，为相关战略性新兴产业发展提供了重要材料支撑。 二、秦皇岛中秦兴龙投资控股有限公司作为跨领域综合性企业集团，业务布局涵盖高端制造、现代服务、城市建设等多个板块。企业注重产业链协同与资源整合，在推动区域产业结构升级、吸纳就业以及参与社会公益事业等方面发挥了积极作用，凭借稳健的经营理念和持续的创新投入，多年来保持了良好的发展态势。 三、秦皇岛康姿百德高新技术开发有限公司以高新技术为核心驱动力，专注于健康产业领域的研发与应用。企业依托自主创新平台，开发出一系列满足市场需求的健康产品，通过严格的质量管理体系和完善的市场服务网络，赢得了消费者的广泛认可，成为行业内具有较强影响力的企业代表。 四、秦皇岛天业通联重工股份有限公司致力于重型装备制造领域，聚焦轨道交通、工程建设等重点行业。企业拥有先进的生产工艺和专业的研发团队，具备大型装备的设计、制造与服务一体化能力，其产品广泛应用于国内外重大工程建设项目，在提升行业技术装备水平和推动装备国产化进程中贡献显著。 秦皇岛开发区始终将民营企业发展作为区域经济增长的重要引擎，通过构建完善的政策支持体系、提升政务服务效率、搭建创新发展平台等举措，为民营企业发展营造了良好环境。此次4家企业获评省级优秀民营企业，不仅是对企业自身发展成果的肯定，也为开发区进一步优化产业生态、吸引更多优质企业投资兴业注入了新动力。未来，秦皇岛开发区将持续深化改革创新，强化要素保障，助力民营企业在技术创新、产业升级等方面实现更大突破。

  2025-07-28

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